“El reino de la politiquería, desentenderse”

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La opinión del Licenciado en Administración Pública…

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Carlos López  –

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Por fingir que no se entiende una cosa, afecta el erario público, y que muchas veces son cientos de miles de balboas. Lo paga el politiquero y/o el partido político. Ya que llegar hacer un profesional y especialmente servidor público lo inicial que se requiere es respetar los símbolos patrios.

La práctica que se ejerce en la Administración Pública por ignorancia inexcusable a abierto un nuevo camino de cambio, en vez de la destitución , ahora es la renuncia. Ya que las malversaciones, desfalco, cohecho, u otra inmoralidad en la Administración Pública deben ser sancionadas o continuamos con el relajo.   Sin embargo, el hecho de dimitir no inhibe la responsabilidad de las acciones de irregularidades.

Ahora, le toca al pueblo observar las reglas de las probabilidades que aplica la Contraloría General de la República, para no perder su galardón antes de padrino.

Ahora, la madrina también se le puede olvidar la aplicación del Decreto No. 214-DGA de 8 de octubre de 1999 por la cual se emiten las normas de control interno gubernamental para la República de Panamá. (G. O. 23,946 ) en donde debe ser considerados las funciones claves de autorización que se concentra en una sola persona.

En vista de que el marco legal del Presupuesto General del Estado, que es una ley anual de presupuesto, le otorga a cada entidad sus recursos necesario para las acciones que adoptarán las Direcciones, cuya correcta administración no debería de existir las irregularidades.   Al menos que, la fiscalización de la Contraloría General le otorgue el beneplácito.

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<>Artículo publicado el  19  de noviembre  de 2010  en el diario El Panamá América,   a quienes damos,  lo mismo que al autor,  todo el crédito que les corresponde.

Más artículos del autor en: https://panaletras.wordpress.com/category/lopez-carlos-e/

Fiscalización en el ámbito público

La opinión de……

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Carlos E. López

El primer objetivo de una fiscalización es perquirir, mediante la auditoría, la evaluación del control y la seguridad en el sistema operacional que se examina. Por tal razón, se destina recurso estatal y horas en conducir el análisis para identificar los errores e irregularidades. Y posteriormente hacer las correcciones del programa o proyectos, fondos u obras.

En la actualidad, lo que observamos a través de los medios de comunicación es que en pocos casos se castigan los delitos, y es porque hay dos mentalidades en la fiscalización en la administración pública: una que procede con rectitud, en un sentido jurídico verdaderamente científico, en examinar minuciosamente las finanzas públicas; y la otra, con mentalidad incompetente que no entiende de las normas vigentes para que, al final, el dictamen sea calificado deficiente por ignorancia inexcusable.

Hay que eliminar la corrupción y la impunidad en la administración pública.   Esto significa que, además del perfil de técnico o experto que debe poner en práctica el personal de auditoría interna en experiencia y sabiduría, también debe estructurarse la Dirección de Auditoría Interna en tres áreas: especiales, financieras y operacionales. Dentro de las operaciones debe haber anualmente una investigación de los programas que conforman la entidad, con el enfoque de auditoría administrativa.

Porque este dictamen le permitirá al titular de la institución conocer la forma en que se ejecutan los principales procesos del programa. La razón es simple, auditoría interna como equipo interdisciplinario (analistas administrativos, de sistemas y otros con el cargo de asistente de auditor) es responsable ante el titular de la entidad de las fiscalizaciones de la institución. De esta manera se cubre el área de fiscalización.

Estos son los que tienen que hacer juicio de las acciones u obras del personal directivo, de los mandos e intermedios y otros en el cumplimiento con el manejo de los recursos, bienes y los procedimientos que determinan las leyes. En vista de que estos deben comprometerse, intelectualmente y emocionalmente, con el trabajo que realizan en los aspectos de revisar la verificación del desempeño. Auditoría interna tiene que cumplir con la evaluación de las normas de control interno para el área de administración de recursos humanos, establecidos en el Decreto No. 214 DGA, de 8 de octubre de 1999, de la Contraloría General de República.

Finalmente, el personal de auditoría interna debe distinguirse por tener la sabiduría suficiente para hacer un análisis substancial, esto requiere de vocación de servicio, probidad, honestidad, valor civil, responsabilidad y otros valores, más la combinación de la legalidad del proceso y el método de hacer las cosas, de tal manera que debe implementar, conjuntamente, las acciones de técnica y práctica aplicada. De lo contrario no será posible detectar las áreas críticas o relevantes.

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Artículo publicado el 12 de febrero de 2009 en el Diario La Prensa, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que le corresponde.

El turismo en Panamá

La opinión del Administrador de Empresas….

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CARLOS LÓPEZ

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El turismo en Panamá

El turismo como industria ha revelado fuentes de divisas en todos los países de primera categoría que promocionan el deporte y la hospitalidad.

Sin embargo, en Panamá alguien encontró una fórmula egocéntrica para las promociones turísticas para enriquecerse aprovechando la publicidad en un período de cinco años continuos, por medio de $39.5 millones. Véase, la página 2 del CD del Informe Anual de 2006 del Instituto Panameño de Turismo, ahora ATP.

Este país necesita urgentemente promover el turismo a través del deporte. El nuevo enfoque de la promoción turística no solo debe ser publicidad de revistas y documentales, la Autoridad de Turismo de Panamá debe poner en marcha programas deportivos para animar a los visitantes y a los habitantes del país.

Debería considerarse también la existencia del turismo desde el ángulo del deporte. Porque abre muchas oportunidades en el mercado de alojamiento, alimentación y transportación y muchos otros afines o colaterales al viajero internacional como deportista y otros como espectadores, “ los fans ”.

En este sentido se puede disminuir del monto anual de B/7.9 millones la suma de un millón y medio de balboas para transferirlo a una campaña de inversión de turismo con eventos deportivos conjuntamente en premios: Ejm.: En el Golf, el Abierto de Panamá, por B/600,000.00; en Tenis de Campo, la Copa Panamá, por B/150,000.00; y así otros eventos, Yates y Pesca, por B/300,000.00; en Surf, por B/150,000.00; Equitación, por B/150,000.00; en Bolos o Boliche, B/70,000.00; en Ajedrez, por B/70,000.00; Dominó, por B/10,000.00. Este programa de inversión le da coherencia y continuidad permanente a Panamá como destino turístico, porque las acciones van directamente en la promoción internacional.

Panamá posee áreas deportivas que atraen a los deportistas nacionales e internacionales. Es conveniente establecer el crecimiento económico proyectando el deporte.

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Publicado el 25 de octubre de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a  quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que le corresponde.

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El transporte es un servicio de primera necesidad

La opinión de…

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Carlos López

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El transporte es un servicio de primera necesidad
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El derecho de toda persona es adquirir un bien o servicio (de desplazamiento ) de un proveedor de calidad. La calidad es un factor operacional y significa satisfacción.

El usuario por analogía es consumidor, y debe obtener los servicios básicos como un derecho consagrado en el artículo número 22 de la Declaración Universal por los Derechos Humanos (Los gobernantes de cada país deben proteger y defender a sus ciudadanos y ayudarles a que tengan lo necesario para vivir).

Por consiguiente, toda persona como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. Ya que cotidianamente las personas para desplazarse o moverse utilizan un pésimo equipo rodante, mientras los concesionarios son los beneficiarios.

Entre los Certificados de Operaciones (cupos ) otorgados por la ATTT y los equipos rodantes -omnibuses existentes en las distintas rutas- conduce a un desbalance por falta de los carruajes. Los artículos 1 y 33 de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007 tutela los derechos de los usuarios y los deberes del gobierno.

¿ El metro es la nueva alternativa ? No hay duda, es necesario y urgente. No obstante, se requiere antes y después de su inicio los ruteros que significa solución para los trabajadores.   Ahora mismo la situación deficitaria de los buses en las rutas es evidente, y debemos de conocer ¿Qué gestión está realizando la A TTT para exigir a la portadores de cupos ausentes en las rutas la sustitución, reemplazo o reposición? Hay que poner un plan en acción, traer 300 buses de poco uso para el 30 de septiembre y 300 para el 30 de noviembre de 2009.

Después, se puede traer los Luxury americanos, asiáticos y europeos.   El tiempo para conversar transcurrió en los últimos 30 años de goce y disfrute de un sistema cerrado de los transportistas. Ese sistema colapsó. Ahora, le toca al pueblo en un sistema abierto en donde los gobernados por mandato electoral seleccionó en el sistema democrático a sus gobernantes como administradores públicos.

Los municipios o la ATTT tienen que colocar en el mercado varios equipos rodantes dentro de un programa institucional.   Los municipios como gobierno local o la ATTT como gobierno central tiene que defender a los usuarios del transporte colectivo, de manera que sus funciones puedan ser ideal y real.   En vista de que, en un gobierno de Ricardo A. Martinelli B. no debe amainar a los transportistas, ya que el verdadero cambio significa transformación.

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Publicado el 12 de septiembre de 2009 en el diario El Panamá América; a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

En cambio, democrático…

En cambio, democrático…

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CARLOS E. LÓPEZ

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Quienes dirigen una nación saben que hay grandes oportunidades para componer o establecer algo nuevo para favorecer al pueblo en la operaciones del gobierno. En la búsqueda de las soluciones hay un método que nos proporciona cambio para alcanzar un desarrollo integral en la Administración Pública. Ese método, que tiene sus cimientos en la democracia, con los derechos humanos y el desarrollo humano, se denomina transmutar. Que está fundamentado en los principios del ahorro y la competitividad, para implementar la mejor distribución del bienestar mediante el fomento y desarrollo socioeconómico y consiste en mudar o trasladar o convertir una cosa en otra.

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La formulación lógica de este método se consigue mediante el análisis de los espacios físicos, la estructuración ordenada y armoniosa de las instalaciones y la generalización de los procedimientos, que deberán adoptar cambios hacia la tecnología para resolver las necesidades, los problemas y las aspiraciones de los panameños.

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A nivel metropolitano, doy como ejemplo la seguridad, que se aplica a un ramo de la Administración Pública. El diagnóstico es de todos conocido. No obstante, de construirse una nueva sede para la Academia de Policía en Chilibre daría el espacio suficiente para erigir la nueva sede principal de la Policía Nacional en Summit / Paraíso.

En Ancón se establecería la sede del Ministerio de Gobierno y Justicia. Igualmente, por la importancia de la infraestructura de Palacio, esta sería transferida al INAC, para que a su vez se ceda la edificación de las bóvedas al Museo Antropológico Reina Torres de la 5 de mayo, en donde se ubicaría la sede de la Policía Metropolitana – Área Oeste, y en el antiguo DENI de Plaza 2 de enero a la Policía de Turismo. Este último abre espacio para instalar un parvulario en la localidad.
Como este ejemplo, que es una idea para satisfacer el cumplimiento de las labores gubernamentales, hay muchos otros que pueden desarrollarse a mediano plazo, si se tiene el interés del pueblo por encima de lo particular.

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Publicado el 7 de agosto de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

La descentralización ¿Política o Técnica?

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La descentralización ¿Política o Técnica?

Carlos E. López
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La descentralización supone la existencia de personas jurídicas públicas distintas del Gobierno Central a las cuales se trasladan competencia o poderes que en principio corresponde al Gobierno Central. Es decir; las manos políticas del Gobierno Central a los Gobiernos Locales.

Así mismo, estas entidades comprenden un cúmulo de actividades típicamente administrativa que tiene el propósito de satisfacer las demandas comunes de las poblaciones. En pocas palabras: solucionar las necesidades sociales que el Gobierno Central no puede atender eficientemente.

A nivel político cuando implica y comparte los controles administrativo con el personal que desempeña puesto de elección popular.

A nivel Técnico sería la capacidad de vocación en el ejercicio de las ciencias administrativas como un conjunto de procedimientos y recursos que los experimentados aplicarían en la jurisdicción distritorial.

La necesidad de la interdependencia en la gestión pública dependerá del presidencialismo que mediante el sistema conlleve el concepto y contexto de las relaciones intergubernamentales basado en el número de sus pobladores según los distritos y el aporte financiero que reciben los municipios de parte del Gobierno Central.

La evolución municipal a nivel mundial es que sean autónomos, democráticos y que presten los servicios públicos.

Ahora, el Ministerio de Gobierno y Justicia tiene una excelente oportunidad para la descentralización del poder político y administrativo, solo tiene que crear la Dirección Técnica de Fomento y Desarrollo Municipal en reemplazo de la Dirección de Gobierno Locales y otras dependencias de otras instituciones. Apunte para un futuro, en la cual usted decide ?

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Publicado el 24 de julio de 2009 en el diario El Panama América, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Propuestas de administración pública para el desarrollo integral

Propuestas de administración pública
para el desarrollo integral

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Carlos E. López
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Un desarrollo integral es un proceso deliberado de transformaciones y progreso a través de los factores morales, socioculturales, educativos, políticos y económicos que hacen que los hombres de las comunidades que conforman el país mejoren y pasen a una etapa más elevada en términos de dignidad humana.

Un gobierno presidido por Ricardo Martinelli debería crear en el Ministerio de Gobierno y Justicia, la Dirección General de Fomento y Desarrollo Municipal, cuyo objetivo es contribuir con la carta magna, de manera práctica y democrática, a un sistema de régimen municipal que propicie su desarrollo integral, para una autonomía en la organización política establecida en un distrito, y como instrumento de apoyo para el fomento y desarrollo a través de los programas y proyectos necesarios para el desarrollo nacional.

Con tal fin, se debe organizar y capacitar al personal municipal. Igualmente, motivar y despertar el interés de la comunidad hacia el uso adecuado de los recursos y servicios que ofrecen los municipios y otros organismos del Estado.

La organización debería tener una estructura: dirección técnica /consejo técnico; departamentos de administración, investigación y programación; adiestramientos y capacitación, divulgaciones y publicaciones, estudios financieros y tributarios. Con oficinas provinciales en las instalaciones de las gobernaciones. Los politiqueros, en vez de frotarse la manos para dilapidar los recursos, deberían frotarse la frente para cerrar la teoría de la costumbre y abrir la teoría de la productividad en beneficio del Estado, que somos todos los habitantes de esta nación panameña.

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Publicado el 1 de julio de 2009 en el diario La Prensa a quien damos todo el crédito que le corresponde