Reformas electorales, equidad y participación

La opinión de la Economista y Educadora…

 

LIZABETA  S.  DE  RODRÍGUEZ
diostesalvepanama@yahoo.com

 

A finales del 2009 se creó la Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE), la cual tendría la responsabilidad de analizar las quejas y fallas suscitadas durante el último torneo electoral y proponer medidas correctivas.

Otras funciones encomendadas contemplaban el análisis en temas sensitivos, como la inscripción de adherentes para constituir nuevos partidos, financiamiento y propaganda; así como la preparación de un proyecto de ley de reformas electorales, que contribuya a mejorar la acción fiscalizadora del Tribunal Electoral y garantizar el desarrollo de procesos transparentes, equitativos y eficaces en los torneos electorales.

A un año de reuniones y debates, con la participación de partidos políticos, diversos actores de la sociedad y representantes del Tribunal Electoral, la CNRE está por concluir la tarea para la cual fue designada y entregar al Tribunal Electoral la propuesta de ley que modificará el actual Código Electoral.

De conformidad al protocolo establecido, el Tribunal Electoral deberá presentar próximamente el anteproyecto de ley concensuado por la CNRE, a la Asamblea Nacional de Diputados para debate y aprobación, modificación o rechazo.

A este panorama, se suma una nueva perspectiva, ya que el gobierno ha informado que ‘prepara cambios paralelos en materia electoral’. Entre los temas que el Ejecutivo proyecta incluir están la segunda vuelta electoral, la elección de los gobernadores y el recorte del subsidio electoral.

Según informaciones, este recorte propone disminuir lo establecido por el actual Código Electoral del 1% (del total de los ingresos corrientes del presupuesto) a 0.5%. Además de redistribuir esta partida, destinando un 50% para funcionamiento de los colectivos políticos; mientras que el otro 50% se utilizaría para la creación del Instituto de Capacitación y Formación Política, adscrito al Tribunal Electoral.

La propuesta descarta la entrega del subsidio preelectoral y postelectoral, a los partidos políticos, como lo establece el actual Código. También pretende transferir la designación en cinco (5) anualidades. Iniciando la entrega el 1° de julio del 2014 (año de los próximos comicios electorales).

Luego de las experiencias vividas en nuestro país, hemos expresado, por diferentes medios, la urgente necesidad de realizar un profundo análisis sobre las normas y procedimientos establecidos en materia de sufragio, a fin de alcanzar mayores niveles de equilibrio, igualdad y participación.

Sobre el particular y de conformidad a las informaciones del Tribunal Electoral, la Comisión logró el análisis en mención y alcanzó un consenso en la mesa de discusión, el cual culminó con la propuesta de un anteproyecto de reforma al Código Electoral. Si ello es así, corresponde a la Asamblea Nacional de Diputados someter a un debate objetivo, lo consensuado respetando lo actuado.

Compartimos algunos planteamientos del Ejecutivo, como el porcentaje de disminución al subsidio electoral y la creación del Instituto de Capacitación y Formación Política, pero en lo relativo a la entrega del susidio debe continuar entregándose como está establecido, a fin de evitar abusos del partido en el poder.

Este artículo se publicó el 19 de enero de 2011   en el Diario La Estrella de Panamá, a quienes damos,  lo mismo que a la  autora,  todo el crédito que les corresponde.

Informe de Gabinete del 19 de enero de 2010

Ejecutivo recibe a familias afectadas por el dietileneglicol // Informe de Gabinete

El reportaje de la educadora y activista política…

JENNIE  GONZALEZ

Ejecutivo recibe a familias afectadas por el dietileneglicol

Representantes del Gobierno Nacional recibieron a miembros del Comité de Familiares de Víctimas por el Derecho a la Salud y a la Vida, afectados por el consumo de dietilenglicol, quienes realizaron una serie de peticiones, entre las que destacan proveerles de medicamentos y de ayuda social.

La reunión, con un grupo de 16 personas, liderados por el presidente del comité, Gabriel Pascual, se realizó este martes 18 de enero en el Palacio de Las Garzas, donde expusieron sus necesidades al secretario de Asuntos Públicos del Ministerio de la Presidencia, Juan Carlos Illueca, y al secretario general del Ministerio de Salud, Felix Bonilla.

Durante el encuentro, se acordó que la Comisión de Alto Nivel -designada para buscar solución a las necesidades de los miembros de este comité- se reunirá la próxima semana para analizar el listado de peticiones de los afectados.

Esta comisión está integrada por el Ministerio de Salud, que la preside; la Caja de Seguro Social, las comisiones legislativas de Derechos Humanos y de Salud, el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Desarrollo Social, además de los integrantes del Comité de Familiares de Víctimas por el Derecho a la Salud y a la Vida.

Los afectados solicitaron ayuda social, que incluye, alimentación, transporte y facilidades para beneficiarse de los programas sociales del Gobierno, y ayuda hospitalaria, que abarca medicamentos, exámenes, y atención inmediata y de calidad.

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Informe de Gabinete

Asociaciones, fundaciones y sindicados tendrán que divulgar uso de recursos públicos

El Consejo de Gabinete aprobó reformas a la Ley 6 de 2002 conocida como la Ley de Transparencia entre las que se encuentran que las fundaciones, asociaciones y sindicados tendrán que hacer público el uso de los recursos públicos que reciben.

La propuesta, presentada por la ministra de Gobierno, Roxana Méndez, somete al principio de transparencia y obliga a las asociaciones de interés público, organizaciones no gubernamentales, fundaciones, sindicatos que reciban fondos públicos, recursos o donaciones de entidades estatales o municipales.

Méndez dijo que la medida tiene la finalidad de que esa  información sea de carácter pública y de acceso a las personas interesadas al ser publicada, trimestralmente, en el sitio de internet de esos grupos y en el de la Defensoría del Pueblo de la República de Panamá.

El Gobierno Nacional, dijo la Ministra, es un convencido de la necesidad de fortalecer nuestro derecho interno con el objeto de lograr la mayor transparencia posible y rendición de cuentas en las transacciones que, por razón de donaciones, subsidios y otras contribuciones, deban recibir distintas instituciones de la sociedad civil, dirigidas a atender diferentes necesidades sociales a través de fondos o bienes públicos nacionales o internacionales.

Gabinete aprueba reformas que reduce a la mitad el subsidio otorgado a partidos

El Consejo de Gabinete aprobó un proyecto que reforma el Código Electoral en el que reduce a la mitad (0.5%) el subsidio que el Estado designa a los partidos políticos debidamente constituidos.

 

La iniciativa, que fue sustentada por la ministra de Gobierno Roxana Méndez, propone la creación de un Instituto de Capacitación de Formación Política que estará adscrito al Tribunal Electoral.

 

Con la reforma, el 75% del nuevo monto del subsidio electoral será entregado para atender los gastos que demanden las oficinas partidarias en las provincias y/o comarcas y el 25% restante se le asignará al nuevo Instituto de Capacitación de Formación Política.

“No pretendemos eliminar el subsidio electoral, pero sí reducirlo y efectuar correctivos en cuanto a su distribución y manejo”, dijo la ministra Méndez.

 

Adoptan medidas para estabilizar el precio del diesel

El Consejo de Gabinete aprobó un decreto en el que se adoptan medidas destinadas a la estabilización del precio del diesel utilizado por el transporte público en la provincia de Panamá y en la ciudad de Colón con un aporte de 3 millones de balboas.

 

Panamá se incorpora a lista de países que aprueban convenio sobre la Ley Aplicable al Trust

Panamá se convertirá en el próximo país que aprueba el Convenio sobre la Ley Aplicable al Trust y a su Reconocimiento, luego que el Consejo de Gabinete aprobó en la tarde de hoy martes  un proyecto que impulsa este convenio firmado en La Haya en julio de 1985.

De igual forma, el Gabinete aprobó una resolución en la que autoriza al Ministro de Relaciones Exteriores a presentar ante la Asamblea Nacional de Diputados el referido proyecto de ley.

GOBIERNO NACIONAL

¡JUNTOS HACIENDO UN MEJOR PANAMÁ!

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Reproducción de reportaje publicado el 19 de enero de 2011 a las 6:25 en Facebook y etiquetado en nuestro muro por la autora a quien damos todo el crédito que le corresponde.

Energía eléctrica en Panamá

La opinión de…

 

Manuel Cereijo

Es un hecho comprobado que la gente consume más energía, según mejora su situación económica. En Panamá, la demanda eléctrica crece a razón de 4.7% al año y esto plantea un reto no solo en el aspecto de aumentar el plantel de generación. También nos hace analizar la forma en que consumimos energía.

El punto es que no somos eficientes con el consumo de energía.   Si bien hemos visto acciones muy puntuales como el cambio de horarios de trabajo y en el patrón de uso de los equipos de acondicionamiento de aire en las oficinas públicas, esto es apenas el comienzo de lo que debería ser una verdadera política energética.

El alto costo de la energía es algo que le resta divisas y competitividad al país, además de que incrementa los problemas ambientales como la contaminación del aire y el calentamiento global.

Una política energética debe contemplar temas como el uso de estándares internacionales en materia energética. Tener aranceles más bajos para equipos eléctricos eficientes. Reglamentar niveles de iluminación en las oficinas y comercios. Exigir ciertas normas en la envoltura de los edificios y centros comerciales, para que absorban menos calor y, por consiguiente, requieran menos consumo de energía en aire acondicionado e iluminación.

Debe haber incentivos fiscales o de algún tipo para los inversionistas interesados en invertir en edificios verdes que tanto éxito tienen en otros países. Además, hay que dar cabida a las energías limpias.

Un aspecto crucial es la parte docente. Es muy común encontrar administradores de edificios que desconocen la forma en que compran y consumen energía en sus facilidades. Esto requiere la formación de administradores de energía que identifiquen oportunidades de ahorro energético en las facilidades a su cargo.

De igual forma en los hogares, la gente debe entender cosas, como que un kilovatio–hora, equivale más o menos a una hora de plancha o una hora de uso del secador de pelo. Que una refrigeradora muy vieja o sucia puede aumentar su factura eléctrica sensiblemente.

Pero, el Gobierno es quien debe dictar la norma a seguir para que los consumidores de energía, que somos todos, entendamos que es urgente un cambio de mentalidad.

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Este artículo se publicó el  8  de enero de 2011   en el diario La Prensa, a quienes damos,  lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

¿Quién dijo miedo?

La opinión de…

ANTONIO GRAELL FLORES
agraell@hotmail.com

Como miembro organizador y fundador del Partido Revolucionario Democrático, pregunto a mi dirigencia y a los compañeros y compañeras de base. ¿Cuál es el miedo a que nos quiten el subsidio electoral?.   Compañeros, restando a los desertores, muchos inscritos por conveniencia y no por convicción, somos más de medio millón de miembros del partido político formado por el comandante Omar Torrijos Herrera.

Si en las reformas a nuestro estatuto incluimos la obligatoriedad a que todo miembro inscrito aporte un balboa, estaríamos facturando más de medio millón de balboas mensuales. Estamos hablando de más de seis millones de balboas anuales que podemos poner a funcionar e invertir en actividades con nuestra propia gente, profesionales, técnicos, artesanos, estudiantes, campesinos, indígenas, agricultores, en fin, podríamos desarrollar tantas actividades que generarían más ingresos a nuestro partido político, sin tener que depender del subsidio electoral.

Podríamos montar una oficina en cada cabecera de provincia administrada por los copartidarios de la región, que muchos de ellos andan caminando con sus hojas de vida debajo del brazo buscando un empleo.

Con la cantidad de profesionales de la medicina con que cuenta el PRD, podríamos instalar farmacias comunitarias en puntos estratégicos para brindarle a nuestro pueblo medicamentos a bajo costo.

¿Y por qué no? Un Banco Popular para realizar pequeños prestamos a nuestra gente con bajos intereses y evitar así que caigan en manos de los agiotistas y financieras, que lo que hacen es estrangular la ya golpeada economía del panameño. Nuestro partido cuenta con personas idóneas en materia de economía y finanzas, como el Dr. Goodin, que podría liderizar este proyecto.

Señores, esto que estoy planteando no es ninguna utopía. Solo tenemos que tener la voluntad de hacerlo y exigirle a nuestros dirigentes empujar la carreta juntos en una unidad monolítica, dejando atrás los cuchillos, motosierras, hachas y rayos láser y ponernos a trabajar por la real unidad del PRD, no de cara a las próximas elecciones, sino de cara a la gobernabilidad del Partido y no de personas, para los próximos 25 años y más.

Ah, pero para ello tenemos que hacer las reformas necesarias dentro de nuestro estatuto.

Si queremos levantar de las cenizas al PRD, tenemos que volver a la doctrina que nos enseñó el general Omar Torrijos. Si se ha de reformar el reglamento interno del PRD, lo primero que se debe ordenar es que ningún miembro del CEN del partido ocupe puesto dentro del Gobierno. El que aspira a un puesto dentro de la más alta dirigencia del partido, debe saber qué se le elige para que dirija el partido y no el país. Es el partido quien debe llevar a sus mejores hombres y mujeres a ocupar puestos públicos para lograr una gobernabilidad con equidad y, sobre todo, con sensibilidad social y de justicia.

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Este artículo se publicó el 5 de diciembre de 2010  en el Diario La Estrella de Panamá, a quienes damos,  lo mismo que al  autor,  todo el crédito que les corresponde.

¿Cuántos han cobrado la ‘beca universal’?

La opinión de…

Constanza Ferro

El pasado 27 de octubre (Día del Estudiante) se hizo entrega, en Panamá y San Miguelito, de la “Beca Universal”. Pero … ¿qué tan “universal” era esta beca?, ¿cuántos lograron cobrarla? Sería interesante conocer la información oficial, por parte de las entidades competentes (Ifarhu o Meduca).   En premedia y media, estimo que apenas el 12% del estudiantado ha recibido la “Beca Universal”. ¿Y las razones? Pues, sólo ese porcentaje está aprobando sus estudios. ¡Alarmante!

Me parece importante destacar el bajo aprovechamiento escolar que tienen nuestros estudiantes adolescentes.   A nivel primario se hace menos evidente esta realidad, puesto que los resultados están disfrazados: como el promedio es global, se puede estar reprobado en asignaturas académicas y, pese a ello, estar aprobando el año escolar.

Últimamente se habla mucho de la calidad de la educación. Algunas personas creen tener la solución a un problema tan complejo y de tan diversos matices. Otros, quizás la mayoría, señalan al docente como uno de los principales responsables. No pretendo hacer aquí una apología del educador panameño, pero es justo reconocer que quienes realmente tienen y deberían tener el control sobre el aprovechamiento escolar de los jóvenes son los padres. La labor de educar es definitivamente un trabajo en equipo: se necesita que los padres contribuyan supervisando y estimulando el progreso de sus hijos en la escuela.

¿Que hace falta más vocación por parte del personal docente? No lo dudo. Pero tampoco se puede afirmar que el docente de antaño (de hace 50 años o más) sí ejercía la profesión por vocación. Conocí a muchas maestras y maestros que estudiaron en la Normal de Santiago (Escuela Juan Demóstenes Arosemena) simplemente por razones circunstanciales. En aquel tiempo la profesión mantenía un buen estatus y el trabajo era llevadero porque la población estudiantil era producto de una selección natural (en el aula estaba quien realmente podía y quería aprender).

Ahora, con la masificación de la educación, que por supuesto es un derecho de todos, la labor de instruir, educar, se ha tornado muy compleja. Por una parte, la disciplina es un obstáculo con el que se tiene que lidiar día a día. Se puede decir que es un reflejo de la sociedad actual. Antes, un adulto podía llamarle la atención a un joven en la calle y este quedarse callado, por respeto. Hoy en día … ¡atrévase a decirle algo a algún chiquillo! Por otra parte, la tecnología (televisión, video juegos, etc.) acaparan la atención de los chicos y si estos no están bajo supervisión, lo cual es casi la regla, entonces el tiempo en casa es mal empleado. Tampoco se puede pretender que no haya tareas, ni nada que estudiar (pretender eso es desconocer el funcionamiento de la mente humana).

Sin embargo, hay que ser optimistas. En lo personal espero que esta “beca”, que en realidad debería llamarse subsidio o bono, contribuya a que también despierte el interés de los padres y se comprometan más con la educación de sus hijos.

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<> Este artículo se publicó el 6  de noviembre de 2010  en el diario La Prensa, a quienes damos,  lo mismo que a la autora, todo el crédito que les corresponde.

70 millones en subsidios: inmoralidad monumental

La opinión del Abogado, Político Independiente…

Juan Manuel Castulovich

Por ganar simpatías o para conseguir aliados, en el caso de que realmente tuviera intenciones de utilizarlos o porque de esa manera sorteaba cumplir su promesa de aumento a los jubilados, el señor Martinelli levantó una tormenta política que ha vuelto a encender el debate sobre la moralidad y la constitucionalidad de los subsidios electorales.

Los ingresos corrientes del Gobierno Central, en el Presupuesto General del Estado para el año 2011, están estimados en 5,700 millones de balboas (cifra redondeada). Y, para el año 2013 rondarán los 7,000 millones, de continuar la tendencia del “gobierno del cambio”, de incrementar el Presupuesto entre un 10 y un 12%, anualmente.

Teniendo en cuenta lo anterior, como el Artículo 180 del Código Electoral fija el subsidio electoral en el 1% de los ingresos corrientes del gobierno central para el año previo a las elecciones, para los comicios del año 2014 el subsidio llegaría a los 70 millones y, si esa norma absurda no es reformada, seguirá aumentando en cada nueva elección, para que se lo repartan entre los seis partidos vigentes o entre cuatro, si se producen las anunciadas fusiones entre los partidos del sector oficial.

Existe una incongruencia de bulto entre el Artículo 141 de la Constitución y el Artículo 180 del Código Electoral. Este, supuestamente desarrollando la norma constitucional, inventó una obligación con cargo al Presupuesto General del Estado, cuando la Constitución no obliga y, muchos menos ordena al Estado otorgar subsidios a los partidos políticos.

El Artículo 141 es absolutamente claro y, a la letra, dice: “El Estado “podrá” fiscalizar y contribuir a los gastos en que incurran las personas naturales y los partidos políticos en los procesos electorales”. Como puede observarse de la simple lectura del texto constitucional y del artículo 180 del Código Electoral, la bellaquería estuvo en cambiar el sentido claramente potencial de la conjugación “podrá”, tergiversándola para convertirla en obligación.

El Estado debe regular y fiscalizar los gastos de los partidos pues estos son organizaciones públicas, cuya existencia y funciones vienen definidas en la Constitución Política, que en su Artículo 138 dice, aunque no sea verdad, que “expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumentos fundamentales para la participación política…” Pero el Estado, según la Constitución, no tiene obligación de destinar fondos públicos para engordar económicamente a partidos y candidatos.

La propuesta del presidente Martinelli, como era de esperar, recibió innumerables apoyos e hizo cundir el pánico entre los partidos de oposición, pues, de concretarse, sería como recibir un torpedo debajo de la línea de flotación.   Y, aunque sus efectos serían menores, también generó preocupación en los partidos del gobierno que, bajo cuerda, parecen haber frenado los ímpetus del mandatario que, en segundas vueltas, redujo su propuesta de “eliminación a modificación”.

Como quiera que se mire, así lo siente el pueblo panameño, y muy especialmente aquellos sectores que viven en la marginalidad más absoluta, los escandalosos subsidios electorales son una inmoralidad. En consecuencia, se impone que, con urgencia, el debate sobre los mismos llegue a la conclusión, que no puede ser otra que su eliminación o sustancial reforma. Seguir engordando a los partidos, cuando en nuestro país existen los altos niveles de pobreza y miseria que desnudan todas las encuestas hechas seriamente por respetables organismos internacionales y locales es una vergüenza nacional.

Y sería lamentable que, al igual que otros arranques del presidente, este se detuviera o se acumulara a la cuenta de las promesas olvidadas.

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<>Artículo publicado el  2  de noviembre  de 2010  en el diario El Panamá América,   a quienes damos,  lo mismo que al autor,  todo el crédito que les corresponde.
Más artículos del autor en: https://panaletras.wordpress.com/category/castulovich-juan-m/

El país de los subsidios y el gran Gobierno

La opinión del Ingeniero y Director Ejecutivo de Fundación Instituto Panameño de Estudios Cívicos. ….

Guillermo Antonio Ruiz

El Presidente norteamericano Dwight Eisenhower propuso en su época, entre otros monumentales actos legislativos como jefe del Ejecutivo, uno que transformo la cara de su país: “The Federal Highway Act”.

 

El propósito era construir amplios corredores viales o autopistas que unieran de forma expedita todos los centros urbanos de Estados Unidos, permitiendo a sus ciudadanos contar con una mejor calidad de vida que les facilitara trasladarse desde lugares muy distantes hasta sus hogares de una manera segura y rápida.

Hay pocos ejemplos tan palpables de la utilización por parte de un gobernante, de políticas públicas que reviertan de forma totalmente práctica los impuestos que pagan los contribuyentes.

No tengo un ejemplo local de esa magnitud a la mano. Pero si abundan los ejemplos de subsidios, o mejor dicho, de innecesarias políticas de derroche de dinero del Estado en programas paternalistas por parte de todos los gobiernos de nuestra historia republicana.

Desde el Presidente Belisario Porras para acá, es difícil encontrar en algún gobernante posterior una obra similar que tenga tal incidencia en la población durante largos períodos de tiempo como fue la de él.   Parece que hay una urgencia por convertir al Estado en un regente municipal ineficiente.

Todo se resuelve con un subsidio, por lo visto. El de la gasolina, el del tanque de gas, el de la electricidad, el de los buses y taxis, el de la harina, la red de oportunidades, el cien a los setenta, la beca universal, ahora vienen el metro y el metro bus, etc. Derecha, socialdemócratas, militares, civiles, todos miran como primera solución los famosos subsidios. ¿Sabe qué es un subsidio? No es más que utilizar dinero de sus impuestos para “resolver” un problema que tiene otra solución pero que políticamente la misma no se traduce en votos para el partido gobernante.

Por otro lado, en proporción a la población de Panamá, nuestro aparato gubernamental tiene un tamaño colosal. Es paquidérmico y con tendencia a promover la corrupción a todos lo niveles.

Hay que entender que si queremos ver más medicinas, médicos y enfermeras en nuestros hospitales, más escuelas, mejores carreteras y mantenimiento para las mismas, lo correcto es reducir gradualmente el tamaño del gobierno.

Gastar miles de millones de dólares en planilla permanente y sobre todo cientos y cientos de contratos, no ayuda a balancear un presupuesto de gastos que se enfoque en reducir la pobreza, combatir la inequidad, la falta de adecuada infraestructura en nuestras ciudades y campos, el mejoramiento y modernización de la educación.   En fin, politiquería contra administración responsable del Estado.

Por todo lo anterior cada vez importa más quienes nos gobernarán y no solo quien es el candidato a Presidente.

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<>Artículo publicado el 31  de octubre de 2010  en el diario El Panamá América,   a quienes damos,  lo mismo que al autor,  todo el crédito que les corresponde.
Más artículos del autor en:   https://panaletras.wordpress.com/category/ruiz-guillermo-antonio/
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