Respeto a la Constitución

La opinión del Catedrático de Derecho Constitucional…..

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Raúl González R.

El polémico proyecto sobre el récord policivo, hoy Ley 14, debió referirse únicamente a ese tema.   En el segundo debate, en el Pleno, se introducen dos temas ajenos al proyecto, el de las sanciones por cierre de calles, regulado por el Código Administrativo y el de la Revocatoria de Mandato, por el Código Electoral.

De acuerdo al artículo 164 de la Constitución, las leyes se clasifican en ordinarias y orgánicas, incluyéndose en estas últimas -orgánicas- a los Códigos Nacionales.

En su artículo 165, la Constitución señala que los diputados por sí solos, no tienen iniciativa legislativa en materia de leyes orgánicas.

Aprobado el proyecto con estas reformas en segundo debate, se introducen cambios al Código Penal, ya que se eleva a rango de delito, acciones que esta el momento son sancionadas con medidas administrativas y consagradas por el Código Administrativo, al igual que al Código Electoral.

Ambos proyectos de reforma de los códigos en mención, fueron presentados por diputados, quienes sólo pueden presentar proyectos sobre leyes ordinarias. Basándonos en dicho análisis, la ley 14 debe ser declarada inconstitucional.

La Constitución, en su artículo 166 señala claramente que todo proyecto de ley debe pasar por tres debates en días distintos, para que pueda ser ley de la nación.

El proyecto sobre el récord policivo fue aprobado en primer debate, por lo que pasó a segundo debate. Es en el segundo debate donde se introduce reformas a los códigos nacionales, por lo que se ha soslayado el primer debate sobre esos temas. Una nueva violación a la Constitución.

La sanción de la ley 14 por parte del Presidente de la República y su posterior promulgación, constituye una nueva violación a nuestra Carta Magna por quienes, por mandato constitucional, están llamados a respetar y hacer respetar la Constitución y las leyes.

Dicha ley no debió ser sancionada por el Ejecutivo por violaciones claras a nuestra Constitución, tanto de forma como de fondo, incluyendo violación a derechos humanos reconocidos por Convenios y Pactos Internacionales.

El Presidente pudo objetar el proyecto total o parcialmente, o pudo considerarlo inexequible, es decir, inconstitucional, enviándolo a la Corte Suprema de Justicia, para que esta determinara la constitucionalidad o no de dicho proyecto.

Ahora sólo le resta a la parte afectada, que somos todos los panameños que queremos un estado democrático y de derecho, presentar un recurso de inconstitucionalidad ante la Corte, la cual debe fallar en estricto derecho, para proteger la integridad de la Constitución y salvaguardar los derechos fundamentales consagrados en nuestra Carta Magna y en Convenios y Pactos Internacionales de Derechos Humanos.

De declararse la constitucionalidad de dicha ley, se puede recurrir en materia de derechos humanos a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, donde el Estado panameño ha perdido todos los casos en los que ha sido acusado de violación de derechos humanos.

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Este artículo se publicó el  17  de abril de 2010 en el diario  El Panamá América a quienes damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

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Récord represivo

La opinión del Periodista…..

MELQUIADESVALENCIA

Durante la regencia del gobierno militar en Panamá, choqué en muchas ocasiones con la soldadesca, esa petulante, egocéntrica y grosera, que se creían a pies juntillas que su absolutismo era eterno, que incluso, jamás envejecerían.

En respuesta a exigencia de mis derechos me espetaban quieres que te “afilie???”, como para asustarme.

Nunca entendía a qué se referían estos militares venidos a menos con esta amenaza de “afiliarme”, que me tuvo sin cuidado porque en la universidad uno se cura de espantos y sabemos que toda esa parafernalia y exhibicionismo tenía su fin.   Pero resulta a un amigo y compañero lo “afiliaron” cuando lo arrestaron en uno de esos días de refriega en las inmediaciones de la Universidad de Panamá y cuando fue a optar por una plaza de trabajo le exigían el tétrico récord policivo…

Su sorpresa fue mayúscula y no menos su ira cuando recibió el documento…le habían creado un perfil delincuencial para arrestarlo, incluso antes de que se iniciaran los choques ya tradicionales entre los universitarios y la policía de entonces, pero también era una enorme barda que le impedía obtener un trabajo y así caminó hasta después del 20 de diciembre de 1989, en la que su nombre fue borrado de las listas negras de delincuentes del país.

Esta historia la traigo a colación ahora que la Asamblea de Diputados está cocinando la puesta en vigencia el retrogrado y muy mal recordado récord policivo. La Comisión de Gobierno de la Asamblea aprobó en primer debate, el proyecto de ley que restablece la vigencia del Certificado de Información de Antecedentes Personales comúnmente conocido como el récord policivo.

El tema viene ventilándose desde hace varios años, empujado desde la atalaya de los empresarios en la voz de la Cámara de Comercio y Agricultura de Panamá ; “Esto será un incentivo para que las personas respeten las leyes y se vea reflejado en su récord al momento de buscar trabajo”. Mientras, se oponen débilmente grupos de la sociedad civil y de la Iglesia católica.

La Comisión de Justicia y Paz y la Conferencia Episcopal consideran que la iniciativa podría convertirse en una doble condena para los reos.   Justicia y Paz solicitará, entre otros cambios, que el historial solo sea expedido al dueño para evitar el abuso. Que sea para laborara en áreas especificas, claves y de seguridad.

Y no es que me resista a este requerimiento para que un empresario, una empresa, institución e incluso, una persona natural pueda obtener un perfil de la gente que contrata y con la cual trabaja. Lo que me preocupa es que se use políticamente, abusivamente, que vaya mas allá del derecho que tiene una empresa a protegerse de los malhechores…y y el derecho del panameño al trabajo… ya sucedió.

Que se reglamente, que se organicen, que se pongan las cosas claras y que se castigue severamente a quien trafique con esta información confidencial de cada ser humano. Que el vendido historial personal no sea óbice para aquel que haya cumplido con la sociedad, si es que delinquió, que no se le vede la posibilidad de un puesto de trabajo que lo redima…

Además que sea el interesado el que lo solicite y solo a él se le entregue, para que éste a su vez se lo entregue a su posible patrón…y porque no…. que el patrón también le entregue su historial de antecedentes personales a los trabajadores… sería justo..   He visto a muchos vestidos de empresarios y ejecutivos y resultaron ser delincuentes de la peor ralea…

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Este artículo se publicó el 4 de abril de 2010 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

RESUMEN DEL CONSEJO DE GABINETE CELEBRADO EL DIA MARTES 02/02/2010

Resumen presentado a sus amigos en Facebook por la activista política…..
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JENNIE  GONZALEZ
Hoy a las 0:17
-Reforma tributaria beneficiará al pueblo-Los que más ganan y más gastan pagarán más

Conseguir que los sectores tradicionalmente beneficiados con privilegios fiscales paguen más para lograr que la clase trabajadora y asalariada tribute menos, es uno de los principales beneficios que generará la reforma tributaria que se discutió este martes 2 de febrero en el Consejo de Gabinete.

“Esta reforma está diseñada para beneficiar a los asalariados, en tanto que las empresas grandes y aquellos contribuyentes con más recursos, pagarán lo que en justicia les corresponde. Prometimos equidad y justicia, la estaremos aplicando con las nuevas disposiciones”, puntualizó el titular del MEF, Alberto Vallarino.

Entre las bondades de la nueva disposición tributaria sobresale:

· Más de 17 mil personas que hoy pagan ISR quedarán exonerados

· Más de 49,500 pequeñas y medianas empresas pagarán menos ISR del que pagan actualmente

· Más de 92 mil personas pagarán menos de ISR.

· Se eliminan 33 impuestos de timbres

· Se elimina el CAIR

· Se aumentará de 10 a 15, los años de interés preferencial para la compra de viviendas de interés social

· Se reduce la tasa de ISR a las personas que ganan menos de B/.50,000.00 al año, de 27% a 15%

· Se reduce la tasa del ISR para las empresas de 30% a 25%.

Se explicó, además, que los beneficios anunciados serán cubiertos con medidas justas como la aplicación de cuotas de ISR a los bancos y las aerolíneas, mismas que en conjunto, inyectarán a la economía unos 100 millones anuales, sin afectar su competitividad.

Debido a que esta propuesta está pensada para beneficiar al pueblo, se aumenta el gravamen en productos como armas, joyas, botes, aviones, helicópteros, motocicletas y motos acuáticas, entre otros; todos estos, bienes que son consumidos por los que más tienen. Es decir, el que más consume más paga.

Se crea el Impuesto Mínimo Estimado (IME) que deberán pagar todas las empresas con ingresos superiores a 1.5 millones de balboas al año.

El ITBMS se aumentará de un 5% a un 7%. A pesar de este aumento, sigue siendo uno de los más bajos en América Latina, ya que el promedio es casi el triple en la región (entre un 15% y 18%). Guatemala con un impuesto de 12% es el que más se le acerca a Panamá.

El pueblo no pagará ITBMS en comida, transporte, servicios públicos (agua y electricidad), vivienda, educación, servicios médicos y productos agropecuarios.

El Gobierno destinará el aumento del ITBMS, para mejorar la seguridad y sufragar el programa de Beca Universal, el cual beneficiará a más de 800 mil estudiantes de todos los niveles quienes recibirán B/.20.00 al mes, lo que le supone al Estado un costo de más de B/. 130 millones al año aproximadamente.

Además, se establece la creación del Tribunal Tributario en respuesta a un clamor que los contribuyentes han venido solicitando por muchos años para evitar que la Dirección General de Ingresos (DGI) sea juez y parte de las decisiones en los procesos jurídicos que tienen que ver con impuestos.

Con esta propuesta, el Gobierno Nacional nuevamente cumple su promesa de poner los intereses del pueblo primero.

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Nuevo Ministerio se encargará de la seguridad

En busca de brindarle mayor seguridad al pueblo panameño, el Consejo de Gabinete aprobó el Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio del Interior, dividiendo el actual Ministerio de Gobierno y Justicia que data de principios de la República (1903). De esta manera concentra su acción en brindar calles seguras.

La propuesta, presentada ante el Gabinete por el ministro de Gobierno y Justicia, José Raúl Mulino, especifica que el Ministerio de Seguridad Pública concentrará la tarea de planificar, coordinar y dirigir a los estamentos de seguridad del país para combatir el narcotráfico, la delincuencia y proteger las fronteras.

El nuevo Ministerio de Seguridad tendrá bajo su responsabilidad la coordinación de las siguientes instituciones:

Policía Nacional

Servicio Nacional de Fronteras

Servicio Nacional Aeronaval

Servicio Nacional de Migración

Bajo el Ministerio del Interior estarán las siguientes instituciones:

Las gobernaciones

Cuerpos de bomberos

Sistema Nacional de Protección Civil

La Oficina Nacional para la Atención de Refugiados

La Dirección General de Correos y Telégrafos

La Dirección General de Política Indigenista

La Dirección Nacional de Gobiernos Locales

La Dirección Nacional Pasaportes

La Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre

La Autoridad de Aeronáutica Civil

La Dirección General del Sistema Penitenciario

El Gabinete también aprobó una resolución en la que se autoriza al Ministerio de Gobierno y Justicia la presentación de estas sendas iniciativas ante la Asamblea Nacional.

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Gabinete aprueba volver a utilizar el récord policivo

El Consejo de Gabinete aprobó la tarde de este martes modificaciones a artículos de la Ley 69 de 27 de diciembre de 2007 en la que se crea la Dirección de Investigación Judicial (DIJ) en la Policía Nacional y se adscribe los Servicios de Criminalísticas al Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

La reforma, que permite que se utilice el récord policivo que, en la actualidad, solo se solicita para permiso de trabajo, forma parte de las acciones concretas que pone en marcha la actual administración en busca de brindarle mayor seguridad a la población y, de esa manera, “juntos hacer un mejor Panamá”.

La iniciativa, que tiene que presentarse ante la Asamblea Nacional de Diputados, pretende que no se limite la solicitud de la información registrada en el Gabinete de Archivo e Identificación Personal -conocida como récord policivo- de la DIJ, para determinados servicios en las solicitudes de empleo.

En la propuesta se deja claro que en caso que no exista prueba de alguna infracción penada, el Gabinete de Archivo e Identificación Personal de la DIJ lo debe establecer en el certificado expedido.

La lucha por la seguridad de los asociados -que es uno de los objetivos de este Gobierno- y las solicitudes que diariamente hacen las víctimas de delitos, que muchas veces ocurren por el desconocimiento de los antecedentes reales de las personas a las que se le concede un empleo, se les permite el acceso para asociarse con otros u otra clase de transacciones legales, cada vez más automatizadas, figura entre las razones que respaldan la propuesta de reforma.

De igual forma se aprobó una Resolución de Gabinete en la que se autoriza al Ministro de Gobierno y Justicia para proponer ante la Asamblea Nacional, el proyecto descrito en líneas anteriores.

GOBIERNO DEL CAMBIO

AHORA LE TOCA AL PUEBLO

Publicado el 2 de febrero de 2010 en Facebook por la autora a quien damos todo el crédito, mérito y responsabilidad que le corresponde.