La necesidad de una política criminológica en Panamá

La opinión de…

Severino Mejía

Debo empezar mi escrito señalando que no soy criminólogo, sin embargo he logrado construir mis conocimientos a través del aprendizaje significativo, transitando a mi zona de desarrollo próximo (Vigotsky) con el apoyo de las enseñanzas de la directora del Instituto de Criminología y demás compañeros investigadores de esta importante unidad de investigación de la Universidad de Panamá.

Desde que nos incorporamos a esta dependencia generadora de docencia e investigación, descubrimos un cúmulo de información valiosa (más de 60 investigaciones ligadas a la conducta antisocial)  que muy poco ha sido aprovechada por los gobiernos.   Hay una riqueza invalorable de información que da luz al desarrollo de acciones concretas en la lucha contra la criminalidad, bajo esquemas técnicos y científicos.

Una de estas propuestas es la política criminológica, cuyo fundamento se basa en la elaboración del diagnóstico y análisis sobre los diferentes temas relacionados a la génesis, caracterología, fenomenología, control y prevención de la criminalidad en Panamá.

Este trabajo profundo fue realizado por un esfuerzo conjunto, del Gobierno y la sociedad civil, en el año 2004 cuando se presentaron sus resultados luego de los valiosos aportes de especialistas de diversas disciplinas ligadas al tema. Lamentablemente, el documento se congeló a pesar del Decreto Ejecutivo No 260 del 7 de junio de 2006 que adopta los lineamientos generales de esta política. Se quedó en la gatera, no arrancó.

Este documento debe constituirse como una agenda de Estado y parte fundamental de las políticas sociales del país. Con el surgimiento de ese gran movimiento social de la Cruzada por la Paz, la Universidad de Panamá, a través del Instituto de Criminología, da su aporte de incluir –como parte importante de los 14 puntos entregados al señor Presidente de la República– la propuesta para que se adopte de forma definitiva la política criminológica como una agenda de Estado, convencidos de que es la herramienta apropiada para prevenir y contener el incremento de la violencia criminal en nuestro país.

Hay que aclarar que la adopción de esta política no debe verse como una pócima mágica, que una vez adoptada hace desaparecer de forma instantánea la inseguridad en el país. Es un proceso de mediano y largo plazo que permitirá cumplir los siguientes objetivos: Fomentar la participación coordinada e integral de las instituciones involucradas en los temas de seguridad y de la sociedad en su conjunto; analizar los factores que generan el comportamiento antisocial; fomentar el enfoque social por parte del Estado, pues a través de sus programas se logra la justicia social. Además, la política criminológica tiene los siguientes alcances: reducir y disminuir la conducta antisocial; se mantiene en el tiempo, no importa los cambios de gobiernos es una política de Estado; aborda el problema del fenómeno delictivo de manera técnica y científica.

La Cruzada por la Paz, cuando hizo entrega al señor Presidente la República de importantes contribuciones, manifestó de forma reiterativa que nada de esto se visibilizará si no hay la voluntad política de implementarla. Y es que concretada su adopción, se obtendrán los siguientes objetivos y logros:

1. Será una iniciativa de alto impacto del Estado panameño en su lucha contra la criminalidad.

2. El Gobierno nacional, como parte del Estado, reforzará su política social.

3. Se constituirá en un marco de referencia sobre el cual derivan los planes operativos de la Fuerza Pública, el Sistema Penitenciario, el tratamiento del menor, etc.

4. Se reforzará el apoyo internacional.

5. Permitirá tener una visión más clara del tratamiento de los privados de libertad.

6. Fomentará la coordinación interinstitucional de manera efectiva.

Estamos a la espera que el Presidente apruebe el decreto ejecutivo que la adopte como política de Estado. Confiamos en que así sea.

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Este artículo se publicó el 25 de agosto de 2010 en el diario La Prensa, a quienes damos,   lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.
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Primer año del cambio…

La opinión publicada en su nota en Facebook por el Abogado…
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Abel Vergara Lopez


Un primer año que coloca al país en el grado de inversión necesario para cumplir las promesas de cambio. La ayuda a los más necesitados es un éxito en tan sólo unos meses de gestión del Órgano Ejecutivo. Sin embargo, la aprobación de leyes por el Órgano Legislativo, sin el consenso necesario, no sólo afecta la popularidad del gobierno, sino que nos hace recordar días oscuros a quienes luchamos en nuestro país por la democracia. El gobierno está a tiempo aún de corregir las prácticas que realizaban quienes hoy integran la oposición.
Los civilistas en Calle 50 despidiendo al ex Presidente Endara (QEPD).

Juntos podemos lograrlo tal como sucedió con la Cruzada por la Paz.   En el camino que apenas inicia, se encontrarán a los detractores de siempre que se regocijan cuando hay insatisfacción popular.    Podemos evitar el descontento con el consenso.   Demostremos que el cambio real aún es posible y no permitamos que unos cuantos se apoderen de la tranquilidad necesaria para que la Nación avance, ahora que por fin es posible ver el progreso llegar a todas las regiones de nuestro país.   La ciudadanía sigue vigilante y mantiene aún la esperanza de ver hecho realidad el cambio.

Estoy seguro que en los años venideros se harán realidad las promesas que la población espera. Felicitaciones al gobierno nacional y lo exhortamos a continuar trabajando por el bien del país.

Adelante !

Nota publicada el 1 de julio de 2010 en Facebook por el autor, a quien damos todo el crédito que le corresponde.

Resúmen de Actos Públicos del Gobierno Nacional al 22/06/2010

El reportaje publicado como nota en Facebook por la activista política…..

Jennie Gonzalez


Presidente recibe propuestas de la Cruzada por la Paz para enfrentar la inseguridad

El presidente de la República, Ricardo Martinelli recibió -este martes 22 de junio- de parte de representantes de la Cruzada por la Paz, un conjunto de tres leyes para enfrentar la inseguridad. La entrega del documento, fruto de 5 semanas de intensas reuniones de trabajo y coordinación con todas las entidades relacionadas con este problema complejo, se hace tres semanas antes de que finalice el plazo solicitado por el presidente Martinelli, luego de la caminata que realizó la Cruzada en la Cinta Costera.

Las recomendaciones consisten en una ley que regula la tenencia y porte de armas, una ley que regula las agencias de seguridad y, además, la “Ley Daniel”.    Esta última, que se creó en honor al joven Daniel Carrizo, asesinado por un menor de edad en la terraza de su casa, busca evitar la impunidad de los crímenes cometidos por menores de edad.

Estas leyes fueron entregadas por el Presidente de la Cruzada por la Paz, Rolando Carrizo, quien señaló que “a través de la ley que lleva el nombre de mi hijo fallecido, se establece el fortalecimiento, organización, capacitación y dotación de recursos especializados al Ministerio Público, al Órgano Judicial y la DIJ para reducir la cantidad y detener la impunidad de los crímenes que realizan los menores de edad”.

La “Ley Daniel” cuenta con tres componentes diseñados para lograr que sea efectiva. Se modifica el rango de la pena aplicable a los menores de edad que hayan cometido crímenes violentos. El rango iba de 1 a 12 años de cárcel para estos crímenes. Ahora será de 8 a 12 años.

Adicionalmente en este acto, convencidos de que el problema de la inseguridad requiere una atención integral, el Presidente de la República y el ministro de la Presidencia, Jimmy Papadimitriu, firmaron el Decreto que crea el Programa Nacional para la Prevención de la Violencia y Delincuencia Juvenil.

Martinelli dijo que estos cambios solo se pueden lograr con el apoyo de toda de la sociedad civil. Reiteró que el Gobierno no permitirá que el crimen organizado utilice a los menores como armas que disparan contra los ciudadanos que merecen vivir en paz.

Por la Cruzada por la Paz, estuvieron también James Bernard, Severino Mejía, Héctor Brands, Max López y Rafael Zevallos.   Por el Gobierno estuvieron presentes José Raúl Mulino, Ministro de Seguridad; Alejandro Garuz, Viceministro de Seguridad; Gustavo Pérez, Director de la Policía Nacional; Aníbal Salas, Magistrado Presidente del Órgano Judicial y el diputado José Muñoz.

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Consorcio de Transporte Masivo de Panamá se alza con licitación del Metro Bus


• El ministro de la Presidencia, Jimmy Papadimitriu dijo que el Metro Bus está destinado a cambiar por completo la organización del transporte colectivo existente en la Ciudad capital.

• Contará con un diseño de operación adaptado a las necesidades de los pasajeros, carriles únicos, una nueva flota vehicular; se cobrará una tarifa única: que permitirá realizar los transbordos que el pasajero requiera en un lapso de 90 minutos desde que se hace el pago , tarifa especial para anciano y colegiales, remarcó Papadimitriu.

El Consorcio de Transporte Masivo de Panamá, que presentó la oferta más baja, se alzó con la licitación para el suministro y operación del nuevo sistema que le cambiará la vida a la población: un transporte público de pasajeros seguro, cómodo y confiable conocido como Metro Bus que operará en la ciudad de Panamá y San Miguelito.

La esperada noticia fue hecha pública en la tarde de hoy martes por el ministro de la Presidencia, Jimmy Papadimitriu, quien manifestó que el Metro Bus está destinado a cambiar por completo la organización del transporte colectivo existente en la Ciudad capital.

“Será un concepto nuevo e integral en lo que a transporte se refiere”, dijo el Ministro, quien preside la Comisión del Transporte del Ejecutivo. “Contará con un diseño de operación adaptado a las necesidades de los pasajeros, carriles únicos, una nueva flota vehicular; se cobrará una tarifa única: que permitirá realizar los transbordos que el pasajero requiera en un lapso de 90 minutos desde que se hace el pago , tarifa especial para anciano y colegiales”, remarcó Papadimitriu.

El Ministro reiteró a la población que el nuevo sistema, que estará a cargo de Consorcio de Transporte Masivo de Panamá que presentó la mejor oferta técnica y económica- seguirá costando 25 centésimos por un año o hasta que se renueve el 100 por ciento de la flota.

“Desde su inicio, este proceso se ha llevado a cabo de forma ejemplar y transparente: la Comisión de Transporte ha tomado decisiones con el fin de contar con la mayor cantidad de oferentes posible para que compitan por la tarifa más baja; apuntando a que gane la mejor; y la mejor es la que le traiga beneficio al pueblo panameño”, dijo.

“Ha sido una gran responsabilidad y una tarea muy difícil seleccionar que el mejor consorcio de empresas sea el adjudicatario que estará a cargo del suministro y operación del sistema de transporte que le cambiará la vida a todos los panameños”, añadió el Ministro, quien indicó que los comisionados no sólo pensaron en llevar adelante la renovación de los autobuses, sino que se concentraron en asegurarle al Pueblo panameño que se seleccionó a la mejor propuesta.

Papadimitriu indicó asimismo que la propuesta seleccionada cuenta con el mejor diseño operativo al igual que la modalidad de renovación es la más conveniente con mejores buses y tecnología así como con los aspectos relacionados con los usuarios, manejo de recursos humanos y en lo referente al plan de inversiones.

“A cada uno de los aspectos se les asignó un puntaje, y fueron estudiados por la Comisión Evaluadora, y sustentados por un equipo de profesionales expertos en lo anteriormente mencionado”, dijo el Ministro, quien añadió que al fin la población podrá decir “basta de ser transportados en buses viejos y en mal estado; de que el tiempo de viaje sea muy largo; de pagar por un servicio malo, en el que no hay garantías para los pasajeros y sus familias y de que en los últimos 30 años ningún Gobierno haya cambiado, ni realizado mejoras en el Sistema Público de Transporte, para beneficio de los usuarios: las familias panameñas”.

La Comisión Evaluadora está integrada por los ministros Jimmy Papadimitriu (Presidencia); José Federico Suárez (0bras Públicas); Rómulo Roux (Asuntos del Canal); Maruquel Pabón (Abogada); Luis Rodríguez (Cámara Nacional de Transporte); Carlos Fernández (Sector empresarial) y señor Beteta (usuarios del Tranporte).

CUMPLIENDO TODAS Y CADA UNA DE LAS PROMESAS DE CAMPAÑA

GOBIERNO NACIONAL

¡ JUNTOS HACIENDO UN MEJOR PANAMÁ !

Presidente recibe propuestas de la Cruzada por la Paz para enfrentar la inseguridad
Consorcio de Transporte Masivo de Panamá se alza con licitación del Metro Bus
Reportaje publicado el 22 de junio´de 2010  a las 21:52 en Facebook  por la autora, a quien damos todo el crédito, el mérito y la responsabilidad que le corresponde.

Por dónde empezar

La opinión de…..

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Julio A. Stoute

Con mucha frecuencia se nos plantean disyuntivas. Si optamos por un camino y no resulta correcto, nos parece que aramos en el mar o perdimos nuestro valioso tiempo.

Atacar la violencia nos plantea muchas disyuntivas.   Por una parte se argumenta el endurecimiento de las penas, por la otra arreciar con programas sociales, hay de todo, hasta cadena perpetua y pena de muerte. Frecuentemente se cuestiona la eficacia o no de autoridades.   Lo cierto es que todo nos lleva a la unidad básica de conformación social.   La familia. Muchos de los males allí tienen su génesis. La crisis de valores es la crisis de la familia de allí se desprenden muchas cosas. El contexto social hace el resto. Mitos y creencias absurdas giran en torno a esto.

Qué difícil es, pero debemos aceptarlo. Hay un cisma en la primera institución. Una profunda brecha. Solo basta observar cuántas parejas se casan ya sea civilmente o en sacramento. Pocas. Lo común es la unión libre sin ningún tipo de compromiso. Hay damas que prefieren tener hijos sin la figura paternal o simplemente son abandonadas.   Muchas tienen 2, 3 o 4 hijos de diferente progenitor que no pueden atender y gana la calle.   Una mala consejera.   No todos se pierden, pero el riesgo es grande y viene acompañado por deserción escolar, pandillerismo y por ende violencia. De igual forma los divorcios van en aumento.

No es paternalismo, pero la intervención del estado es inminente.   Prevenir antes que lamentar.   Llevar a la práctica programas y proyectos que contemplen la inclusión escolar haciendo de la escuela algo atractivo son necesarios ponerlos en práctica “ayer” no mañana.   Proyectos que enseñen a pensar, analizar y tomar decisiones en el momento oportuno son necesarios. Contrarrestar la violencia en su propio territorio, comunidad por comunidad, barrio por barrio, pero con estrategia no con violencia.

En otro orden de ideas.   Leyes hay, pero las autoridades tienen grandes falencias en poner a funcionar el engranaje.   Se cometen errores instruyendo sumarios por parte de entes investigativos y a la hora de juzgar se tiende a aplicar lo mínimo en vez de lo máximo, diluyendo con esto la rigurosidad y certeza del castigo que siempre debe llevar aparejado un tratamiento o método de reinserción social.

La corrupción y el tráfico de influencias es otro mal que pulula en derredor. Un ejemplo vale más que mil palabras. No podemos seguir predicando en calzoncillos. Hay que ser claros para tener la autoridad moral de exigir.

Pronto las mesas de diálogo de la Cruzada por la Paz, presentarán al ejecutivo una serie de pautas a seguir. Nosotros, el pueblo, esperamos que contemplen soluciones efectivas que incidan en el grave problema que nos aqueja.

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Este artículo se publicó el  17  de junio de 2010 en el diario  El Panamá América a quienes damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.