Una ciudad modelada por ciudadanos

La opinión de…..

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Magela Cabrera Arias


El Decreto Ejecutivo 179 (26/2/2010) centralizó en la Dirección de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot) las decisiones relativas a los cambios de zonificación de uso de suelo y los planes de ordenamiento territorial; descartando así la potestad de los municipios anteriormente establecida en la Ley de Urbanismo (Ley 6 de 2006). Ello, en palabras llanas, significa que se ha eliminado el derecho de los ciudadanos a ser activos, a proponer y a integrar el grupo que decide en temas que determinan su calidad de vida, como es la forma en que se construye la ciudad.

La experiencia nos indica que el Ministerio de Vivienda, recientemente reorganizado como Miviot, con un viceministerio con responsabilidades en el ordenamiento territorial, hasta ahora ha respondido más a los intereses de inmobiliarias y constructores, que a un plan estratégico de largo plazo que asegure una ciudad que favorezca el bienestar de las comunidades.

A pesar de que la Constitución y la Ley de Urbanismo establece (Art. 3) que: “La formulación de políticas sobre el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano se fundamentará en el reconocimiento de la función social y ambiental de la propiedad, en la prevalencia del interés general sobre el particular, y en la conveniencia de una distribución equitativa de obligaciones y de beneficios, así como en la garante de la propiedad privada”; todos sufrimos cotidianamente una ciudad caótica.

En la ciudad de Panamá se han tomado decisiones en función de los inversionistas (aumentando densidades ignorando la capacidad máxima de la infraestructura básica y de las vías), se ha priorizado al automóvil frente al peatón, se han minimizando y eliminado áreas públicas y verdes –indispensables para satisfacer las necesidades urbanas colectivas y para impulsar la integración–, se ha permitido la contaminación visual y atmosférica, y un largo etcétera siempre nocivo para los ciudadanos.

Las nuevas responsabilidades sobre ordenamiento territorial que se le adjudican al Miviot deberían impulsar una planificación integral crecimiento de ciudades, infraestructura física y equipamientos sociales–. No obstante, esa impostergable tarea debe ir de la mano de la descentralización y de una creciente participación ciudadana; siguiendo la tendencia mundial mayoritaria de democratizar la gestión de la ciudad y de descentralizar el Estado.

Ciertamente, no solo es necesario sino urgente capacitar a los funcionarios municipales para asumir gradualmente las funciones relativas al desarrollo urbano y al ordenamiento territorial.

Sin embargo, las acciones de los gobiernos democráticos desde 1990 han postergado con diversos argumentos la necesaria descentralización y han eliminando o burocratizado los procedimientos y las herramientas de participación ciudadana.

La comisión que asesora al Miviot, integrada por ingenieros y arquitectos, honrando su primera condición de ciudadanos, debe urgir al ministerio a integrar mecanismos efectivos y eficientes que permitan a los ciudadanos de a pie, los indiscutibles integrantes de las ciudades a involucrarse activamente en su construcción. La participación ya no se la concibe como un mecanismo de validación de lo decidido por otros, tales como: burócratas, técnicos, políticos o empresarios. Por el contrario, se lo reconoce como el derecho de todos los ciudadanos sobre el control de sus recursos y la manera de usarlos para satisfacer sus necesidades y las de las comunidades en las que conviven.

David Harvey, profesor de la Universidad de la Ciudad de Nueva York y uno de los creadores del concepto del derecho a la ciudad, sostiene que es imperioso garantizar a los ciudadanos el derecho a decidir en qué ciudad quieren vivir.

Lo que significa, entre otros aspectos, no solo el acceso a servicios básicos, sino además a definir un tipo de urbanización diferente. Asimismo, sostiene que el derecho a rehacernos a nosotros mismos creando un entorno urbano cualitativamente diferente es el más preciado de todos los derechos humanos.

La participación ciudadana trasciende el ámbito jurídico para constituirse en una categoría política, puesto que la posibilidad de participar en la toma de decisiones está vinculada con los fenómenos de jerarquización y segmentación social. Generalmente los grupos más deprimidos de la población ejercen en menor medida sus derechos en comparación con los grupos con poder económico y político; por tanto, cuando se trata de participación y se abre un debate sobre sus formas, frecuencias y herramientas se está hablando sobre relaciones de poder concebidas en el seno de cada sociedad, y de la posibilidad de modificar esas relaciones de poder a través de la inclusión de más ciudadanos en los procesos de participación de forma sistemática.

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Este artículo se publicó el  22  de abril de 2010 en el diario La Prensa, a quienes damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Acerca del poder y otras hierbas

La opinión de…..

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Raúl Leis R.

El gobierno no puede ser una especie de ser supremo, ubicuo y todopoderoso, ya que lo fundamental es la comunicación, pues según Emilio Durkheim “cuando más estrecha se hace la comunicación entre la conciencia gubernamental y el resto de la sociedad, más se extiende esta conciencia y comprende más cosas, y mayor es el carácter democrático de la sociedad. La democracia es la forma política de una sociedad que se gobierna así misma. Un pueblo es tanto más democrático en cuanto la deliberación, la reflexión, el espíritu crítico desempeñan un papel más considerable en la marcha de los asuntos públicos. Es tanto menos democrático cuanto el inconsciente, los hábitos no conocidos, los sentimientos oscuros, los prejuicios, son más preponderantes”.

Se dice que el poder corrompe y el poder absoluto, corrompe absolutamente. Creo que es cierto, pero también ello depende de varios condicionamientos. Primero, ¿cuál es la concepción de poder que se tiene? Si el poder tiene como misión servir al bien común es muy diferente al poder que busca el interés particular. Recordemos el grafiti pintado en el mayo francés: “Que impere la voluntad general, sobre la voluntad del General”. Segundo, al poder debe cerrársele la posibilidad de hacerse absoluto o concentrarse en grandes proporciones a través de procesos democráticos de elección, rendición de cuentas, auditoría social, transparencia y participación ciudadana. Tres. Es diferente cuando los que acceden al poder son portadores de valores, y cuando expresan antivalores en su comportamiento. La filosofía oriental lo proclama: las personas inmaduras explotan el poder, pues es una de las más duras pruebas para el carácter, se sube a la cabeza e insensibiliza el corazón creando autismo (incomunicación) político.

El poder utilizado para maximizar la personalidad está impedido de usarse para beneficiar a la comunidad, a la sociedad. Cuando se maneja el poder hay que combatir su atracción hipnótica, pues logra generar impunidad; o sea actuar pensando que no existen consecuencias negativas. Mientras se cuenta con más poder, el impulso de la ambición, la ignorancia y las faltas de controles hacen perder el equilibrio.

Es frecuente, entonces, que los que ocupen el poder se aíslen del resto de la sociedad escuchando sólo lo que los alabarderos les cuentan, endiosados en un poder que creen permanente, insensibilizándose a todo lo que no sea su propio provecho, lo que sumado a los otros factores produce cleptocracia, en lugar de democracia.

La ética tiene una importancia estratégica. Se trata de entender a la autoridad como servicio. El poder absoluto corrompe en la medida que niega la dimensión ética. Por el contrario, el poder democrático edifica, porque al integrar a la humanización, lo convierte en factor de servicio y de participación. No es sólo, pues, una manera de comportarse sino la forma de construir poder, ya que se afirma que el hombre puede hacer su propia historia, ser su propio creador. Seguimos el próximo miércoles.

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Este artículo se publicó el  21  de abril de 2010 en el diario  El Panamá América a quienes damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Sin control previo en el Meduca

La opinión de…..

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Javier Martínez-Acha


El control previo se refiere básicamente a una segunda revisión (fiscalización) de los procedimientos utilizados por las entidades, antes de la ejecución de las operaciones financieras y administrativas, con el ánimo de señalar oportunamente las desviaciones normativas y de los principios de legalidad, rentabilidad, utilidad y racionalidad de estas operaciones.

La Contraloría ejerce este control con personal de muchos años de experiencia y es de suma importancia debido, sobre todo, a la inestabilidad laboral y la alta rotación de personal que se da en las entidades y que se caracteriza por contratar personal sin el conocimiento de la administración pública, sus marcos normativos y los aspectos legales, entre otros.

La llegada de la ministra al Ministerio de Educación (Meduca), en julio del año pasado, no fue la excepción y se caracterizó por la destitución de personal y la contratación de profesionales que, en muchas ocasiones, desconocían de los procedimientos de la administración pública.   En el área de ingeniería, por ejemplo, no se tenía un plan de ejecución para el mantenimiento y adecuación de los planteles escolares para el inicio del año escolar, aun cuando la propuesta del entonces candidato Martinelli contaba con un plan de desarrollo del quinquenio, elaborado por sus profesionales y con el periodo de transición luego de ganadas las elecciones.

El Meduca cuenta con un número altísimo de unidades administrativas y ejecutoras que tienen responsabilidad de manejo, muchas nombradas en este gobierno y asesoradas por abogados que son novatos también en la cosa pública, e ingenieros que a su vez están comenzando a conocer de estos procedimientos. En fin, un equipo nuevo que en su accionar puede fácilmente desviarse, asumo que sin intenciones ocultas, de lo normado y de lo legal.

No es de extrañar que la ministra, solicitando rendimiento, se haya encontrado con funcionarios que responsabilizan a la Contraloría por los retrasos. Verbigracia, no desarrollaron los anteproyectos y los planos para proyectar la ejecución del presupuesto de inversiones y la única salida visible es la de eliminar los controles de un ministerio plagado de rarezas, y por honor a la objetividad, incluso en el gobierno anterior. Así que, intentando agilizar los trámites burocráticos, se solicita el levantamiento del control previo, sin razonar en frío las consecuencias de esta acción.

El Meduca ha sido señalado por diversas irregularidades en los últimos años, que denotan la falta de conocimiento o de controles internos que eviten manejos irregulares. Estas originalidades son de todo tipo: manejo irregular de fondos, órdenes de proceder anticipadas, trabajos realizados sin supervisión y de mala calidad, contratos refrendados sin las debidas especificaciones técnicas (muchas veces sin planos), contratos onerosos, adendas por montos que rebasan porcentajes aceptables, inclusive adendas por el valor de contrato, vencimiento de fianzas, mala utilización de partidas, pagos anticipados de proyectos que no se realizan, por mencionar algunas.

La Contraloría ha devuelto un alto porcentaje de contratos para que sean subsanados, y aun con una segunda revisión de un equipo externo al Ministerio, existen irregularidades. Estas han sido señaladas en informes de auditorías que han sido enviados a fiscalías y que hoy son el motivo de medidas cautelares a funcionarios y hasta el encarcelamiento de ex funcionarios públicos, producto de supuestos peculados.

Evitar la burocracia y facilitar los procesos de compra fueron prácticamente los mismos argumentos que se utilizaron en el año 2006 para eliminar el control previo para el fondo de equidad y calidad de la educación (FECE), a las escuelas con presupuestos anuales menores de 15 mil dólares. Luego de los escándalos producto de los supuestos desfalcos por más de 1.5 millón de dólares detectado en la Dirección Regional de San Miguelito en el manejo de estos fondos, en septiembre del año 2007 la Contraloría envió al Banco Nacional de Panamá la nota 3682–2007, donde se restablece el control previo, con lo que implícitamente se advierte que esta medida pudo ser factor concluyente en la apropiación indebida de más de un millón de dólares provenientes de estos fondos. Con esta historia del tiempo reciente, la Contralora no solo exime de control previo al programa FECE sino a todo el Ministerio.

En este gobierno de excéntricos, donde el Ejecutivo, por un lado, como consecuencia de todos los escándalos que se generan en el FIS nos indica que “Voy a crear en seis meses una institución nueva, que sea más transparente y que tenga todos los controles”, su Contralora, en la otra entidad duramente criticada, levanta los controles, haciendo exactamente lo contrario a la intención de esa afirmación.

Nos parece que la Contralora ha sido asesorada de manera desatinada y en su afán de agilizar, se expondría a las consecuencias de un manejo irregular por parte de funcionarios sin experiencia o en efecto mal intencionados. Por ello, es sorprendente y cuestionable que la Contralora, quien conociendo todos los antecedentes, decida experimentar con el levantamiento del control previo de una de las entidades más cuestionadas en este país. Todavía están a tiempo de recapacitar, porque es mejor prevenir el delito que corretear a los agraviadores.

La actitud que provoca vicios en el manejo de la cosa pública tiene sus orígenes, en no pocas ocasiones, en las posiciones con debilidades porque la conciencia culpable hace a los funcionarios cómplices o hasta transgresores de la ley.

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Este artículo se publicó el  21  de abril de 2010 en el diario La Prensa, a quienes damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Los objetivos en la ley

La opinión de…..

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CARLOS AUGUSTO HERRERA

Nos cuesta trabajo aceptar los cambios o adaptar nuevas modalidades en cualquier campo. Nos movemos entre la espada y la cruz y no dudamos en argumentar entre los extremos, como ocurre en todas las disciplinas y en especial, sobre estas cuestiones legales. Si observamos la emparchada Constitución Nacional, vamos a convenir en que es una ley de Objetivos Generales.   Es un compuesto de normas que rigen con igual valor, pero que deben desarrollarse en la ley para aplicar sus Objetivos Específicos. Cada vez que se dispone reformar esta Carta Magna, hay que correr a regular la ley que desarrolla esa parte que fue reformada, adicionada o suprimida, pero esto no ocurre en nuestro agitado paraíso legal,como se aprecia en estos cambios de 2004, frente a lo que tenemos en Códigos.

Claro que en estos aportes no podemos revisar los 322 artículos, de modo que nos conformaremos con analizar el artículo 21, siempre de moda en este hala, hala, político-jurídico, en el que se llevan a cualquiera, a pesar de la garantía con la que reviste este artículo la ciudadanía.

Copiamos y comentamos la citada norma: “Artículo 21. Nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, expedido de acuerdo con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. Los ejecutores de dicho mandamiento están obligados a dar copia de él al interesado, si la pidiere”.

Quiere decir que para encerrar en una cárcel a un sujeto, tiene que ser previo a una resolución expedida con las formalidades legales previstas y por la autoridad competente.

1.- Orden escrita. Copiamos el segundo párrafo: “El delincuente sorprendido in fragante puede ser aprehendido por cualquier persona y debe ser entregado inmediatamente a la autoridad.”

Ahora se incluye a la policía como agente de la autoridad, para que reciba de los particulares o capture al sujeto acusado de un delito y lo entregue de inmediato a la autoridad competente.  Tenemos que considerar la hora y el lugar, más el sistema transitorio de cárcel, para mantener al sujeto en caso de no poder materialmente entregarlo al instante.

2.- Aprehensión en flagrancia.

“Nadie puede estar detenido más de veinticuatro horas sin ser puesto a órdenes de la autoridad competente.

Los servidores públicos que violen este precepto tienen como sanción la pérdida del empleo, sin perjuicio de las penas que para el efecto establezca la Ley”.

Aquí usamos mal el concepto detenido, en vez de aprehendido o privado de libertad, porque no hay una orden escrita.  Debió decir. Ahora notamos las 24 horas máximo, que si se demoran deben justificarlo debidamente.

La libertad ambulatoria es sagrada, tanto es así que al legislador reguló la sanción a este nivel, con la amenaza al funcionario público (policía), con la pérdida del empleo más el proceso penal, el cual encaja en el artículo 150 de nuestro Código Penal, sobre el abuso de sus funciones y la privación de cualquier forma de la libertad corporal, con prisión entre tres a cinco años.

Tenemos que lograr que se cumpla con la ley para tranquilidad de todos, mientras apoyamos a la institución, que vela por la tranquilidad y seguridad pública. “No hay prisión, detención o arresto por deudas u obligaciones puramente civiles”

Finalmente esta última receta es como un ripio que se quedó del ayer, porque antes se cobraba de esta manera. Sino pagabas una deuda civil, quedabas preso.


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Este artículo se publicó el 21 de abril de 2010 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Un pueblo agotado

La opinión de…..

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MARIO ROGNONI

La última encuesta de Dichter & Neira parece indicar un fenómeno social: el pueblo se agotó.   El cambio utilizado en campaña por Ricardo Martinelli debió abrirnos los ojos, el pueblo estaba cansado de los partidos tradicionales, quería un cambio, la Alianza por el Cambio se los ofreció y barrieron en las elecciones.   Pero los políticos tradicionales no aprendimos la lección, hemos seguido con los métodos tradicionales, con los discursos tradicionales, con una oposición tradicional.   El pueblo nos gritó “CAMBIO”, pero seguimos sordos.

Hoy, diez meses después de iniciado el gobierno, 80% de la población lo apoya, mientras la oposición dirigida por el “tradicional” PRD, “tradicional” partido Popular y los gremios con sus líderes y métodos “tradicionales” no logran calor popular. Así como en la década de los noventa un gobierno PRD entendió que el modelo económico estaba agotado y diseñó un nuevo modelo que nos ha producido auge y crecimiento, es hora que el equipo pensante del PRD diseñe un modelo político para el siglo 21.

El pueblo se nos adelantó, no acepta la demagogia de siempre, los discursos encendidos del pasado, quiere propuestas y respuestas en un nuevo esquema donde lo tradicional se rechaza. Martinelli navega sin mayores contratiempos porque entendió el cambio en la mente del pueblo, su gobierno es directo y sencillo, su discurso casi campechano, pero su acción inmediata. La oposición se contradice siguiendo los patrones del político tradicional: simplemente objeta y critica todo lo que haga el contrario. Ayer aprobaba 3 años de cárcel para los disturbios en cierres de calle, hoy objeta dos años. Ayer creaba el viceministerio de seguridad, hoy objeta el Ministerio de Seguridad. Ayer firmaba contratos directos, hoy objeta compras directas.

El PRD no ha realizado que está a punto de caer en las garras del senilismo político, donde viejos PRD se sentarán a contar anécdotas de “cuando eran gobierno”, de “cuando Omar gobernaba”. Asi como casi desaparece el arnulfismo resonando aún las notas de Acción Comunal, la marcha del 11 de octubre ha ido desapareciendo en la historia.

Países vecinos nos mostraron como un Chavez acabó con los partidos tradicionales en Venezuela, Uribe en Colombia, Correa en Ecuador, bien podría Martinelli ser el verdugo de los partidos tradicionales en Panamá.

La solución para los partidos es hacer un alto y empezar a leer correctamente al pueblo, un pueblo que agotó ya el modelo de partidos políticos tradicionales y busca afanosamente nuevos líderes. Un pueblo que quiere soluciones y mejor calidad de vida, lo que Martinelli en su proyecto de gobierno busca darle, aumentando salarios, reduciendo impuesto sobre la renta, con subsidios en educación y buscando mejorar transporte, salud, educación y vivienda.

Las fallas en seguridad no parecen afectar su popularidad, inclusive las deficiencias en los municipios no afectan la imagen del ejecutivo. Viendo las encuestas, un gran porcentaje de los propios PRD apoyan la gestión del gobierno, conscientes del esfuerzo.

Quizás hay que hacer un alto en tantas reuniones y sentarse a planificar el partido del futuro, antes que el futuro no incluya al partido.


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Este artículo se publicó el 20 de abril de 2010 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

El Capital: Motor de desarrollo de un país

La opinión del Empresario y Político…..

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Samuel Lewis Galindo

Aunque las izquierdas radicales se oponen con vehemencia a cualquier iniciativa privada o al capitalismo para utilizar la jerga de ellos, la empresa privada ha sido siempre el motor de desarrollo de un país. Tenemos por un lado a Venezuela que persigue a todo lo que huele a capitalismo y ahuyenta a toda inversión que no sea estatal, tiene hoy día un gran desempleo, una escasez muy seria de alimentos –los que tienen por sus precios no están al alcance de la población- y la inflación más alta del Continente. Con sus medidas comunistas Hugo Chávez ha logrado algo: compartir la pobreza.

Por otro lado, Panamá fomenta, abriendo sus puertas, a la inversión extranjera y tiene leyes que facilitan el establecimiento de empresas privadas. Existe seguridad jurídica. Como un ejemplo solamente de lo que es el capitalismo representa para un país, tenemos a la Compañía Panameña de Aviación (COPA). Cuenta actualmente con 42 vuelos a 24 países y una flota de 43 aviones. Tenemos hoy día que COPA une a nuestro país con Haití, Santo Domingo, Puerto Rico, EE.UU., México, Colombia, Chile, Ecuador, Perú, Argentina y Cuba. Otras líneas importantes como Iberia y KLM recogen aquí pasajeros para llevarlos a sus destinos en Europa. Otra línea, Air Japan, también por razones de ese HUB de las Américas que tiene COPA va a establecerse muy posiblemente en las próximas semanas. La empresa hizo una realidad aérea el lema “Panamá puente del mundo”. No solo esta empresa paga impuestos sino que da ocupación a cerca de 5,000 empleados y colaboradores, entre pilotos, azafatas, mecánicos, oficinistas, etc.

Existen otras empresas panameñas y extranjeras en nuestro país que al igual que COPA contribuyen mucho a nuestro desarrollo y muestran claramente los contrastes entre un estado que promueve el socialismo y uno que favorece la libre empresa.

Los gobiernos democráticos que son progresistas buscan disminuir, con medidas de gran alcance social, la pobreza. Se trata de elevar la condición de vida de todos, en especial de los marginados, sin afectar a ningún grupo social o económico.  Esa es la aspiración de todo buen ciudadano en una democracia.

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Este artículo se publicó el  20  de abril de 2010 en el diario  El Panamá América a quienes damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Veraguas y Coiba: dos grandes impactos turísticos

La opinión del Educador y  Ex Legislador de la República …..

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VICENTE A. CABALLERO

En el año 2005, el Gobierno Nacional tomó la decisión histórica de declarar a la provincia de Veraguas, como Zona de Desarrollo Turístico de interés nacional. La decisión, a mi juicio, fue bien acertada pero que hay que retomar para realmente crear las condiciones turísticas que impactaran en lo cultural, social y económico.

La Zona 10ª de Veraguas, como así se denomina, comprende casi todo el sur del Golfo de Montijo, Las Palmas, Río de Jesús, Soná y el recién creado distrito de Mariato y las islas que lo circunda, un elemento de juicio que sirvió de sustento para la creación de dicho Distrito.

Pero no muy distante, Veraguas cuenta con el Parque Nacional Marino de la Isla de Coiba, considerado como uno de los diez sitios importantes para bucear en el mundo, considerado por los versados, “como el segundo hogar de arrecife coralino más grande del Pacífico Oriental” y el mejor buceo “que se puede encontrar a lo largo de la Costa oriental del pacífico de Colombia a México. Coiba es la Isla más grande de Centroamérica. Se encuentra a unos 20 Kms de las costas de Veraguas y pertenece al parque nacional más grande de la República, con una superficie marina de casi 300,000 hectáreas. En este emporio de riquezas marinas se encuentran 8 islas menores y 30 islotes. Su naturaleza casi original, sus manglares que conservan especies desconocidas, sus bosques, sus cristalinas playas, su abundante y sin igual flora y fauna, constituyen atractivos que el panameño no ha sabido evaluar.

Todos este complejo mundo natural casi invaluable, sirvieron de fundamento para que el Parque Nacional de Coiba, fuera declarado por la UNESCO, Patrimonio de la Humanidad.

Constituye una ignorancia histórica, el pretender tan siquiera, volver a la colonia penal de Coiba de los años 1919 cuando fue creada como tal. Ya en muchos países cercanos que implantaron ese sistema, superaron ese estilo de condena.

El Parque Nacional de Coiba, es un reto para el IPAT, el Ministerio de Obras Públicas, para los municipios colindantes y, esencialmente, para todos los organismos que promueven el desarrollo. Para hacerle frente a ideas recalcitrantes cuya misión de un Órgano del Estado es promover el desarrollo, se hace necesario explotar la floreciente Bahía Honda, puerto natural internacional de gran calado en el Pacífico; representa ampliar con toda la regla el Aeropuerto Rubén Cantú y dotarlo de luminarias para aterrizajes nocturnos; significa el establecimiento de un plan vial en el sector, pues las mejores tierras aptas para la agricultura en Veraguas se ubican en el Valle de Quebro, Arenas y Mariato, así como al Sur de Soná y Las Palmas.

Como podemos apreciar, se trata de un programa de desarrollo serio y responsable. La Declaración de Veraguas como zona de desarrollo turístico y Coiba, Patrimonio de la Humanidad, no debe quedarse en una simple declaración histórica.


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Este artículo se publicó el 20 de abril de 2010 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

No seamos mezquinos

La opinión de la Ex Diputada de la República…..

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Mireya Lasso

Sin perjuicio de mantenernos alerta para exigir a los gobernantes que cumplan sus promesas y sin cejar en denunciar cuando las olvidan, es apropiado reforzar la conducta positiva cuando ella se manifiesta.

Por eso, a pesar de que podamos discrepar con medidas del gobierno nacional en muchos otros campos, opino que no debemos ser mezquinos dejando de reconocer un par de buenas iniciativas y no debemos regatearles el aplauso que merecen. Me refiero a la exitosa celebración de las competencias deportivas centroamericanas y al esfuerzo por solucionar el problema de la acumulación de basura en la ciudad capital y áreas aledañas.

El éxito de la organización y desarrollo de los juegos deportivos regionales es de muchísimas personas que seguramente brindaron su tiempo y su talento de manera generosa.

Todos ellos cerraron fila para compartir el objetivo; cumplieron la meta inspirados en la satisfacción personal de contribuir a promover el deporte nacional, de incentivar a nuestros atletas, de demostrar lo que podemos hacer los panameños contra reloj cuando nos lo proponemos, y de consignar el buen nombre de Panamá.

Desde que surgió la idea de celebrar aquí esos juegos —que parecía extemporánea y descabellada en su momento— el desafío fue aceptado por personas dispuestas a “jugársela” y a participar desinteresadamente en la organización de algo tan estimulante.

Todos hemos ganado: los deportistas que compitieron hoy y los jóvenes que querrán seguir ese ejemplo en el futuro, los técnicos y asesores de cada una de las disciplinas deportivas, el público espectador que fue a apoyar a los nuestros, los organizadores que demostraron su capacidad, el gobierno nacional que lanzó la idea y brindó su respaldo, los estadios renovados e instalaciones deportivas mejoradas.

Es muy posible que en la organización haya habido muchos problemas y que durante el desarrollo de las competencias hubiese muchos obstáculos que superar a como diese lugar, pero es evidente que sería una demostración de tacañería tratar de regatearles a los organizadores –desde el más encumbrado hasta el más humilde– las felicitaciones por su trabajo.

Solo resta que no nos durmamos en nuestros laureles y logremos el necesario apoyo oficial y privado en lo que debe ser el inicio de una nueva etapa de esperanza para los deportistas panameños: más y mejores instalaciones deportivas, más y mejores semilleros de jóvenes deportistas, más y mejores ligas organizadas de deportes.

Por su lado, el problema de la basura no tiene nombre. Es denigrante, vergonzoso y un peligro para la salud. No importan las excusas que se quieran ofrecer porque es prueba contundente de incapacidad gubernamental.

Los residentes de esta ciudad no nos merecemos un gobierno municipal que, con ingresos que superan los 100 millones de balboas, se muestre incapaz de recoger la basura.

Por eso la decisión del gobierno nacional de acometer este problema en el área metropolitana es una medida respaldada por quienes añoramos recuperar aquella ciudad que fue una tacita de oro.

Sin embargo, las medidas tomadas no deben ser soluciones de coyuntura para ser también relegadas al olvido.

Si el problema ha sido endémico, se requiere una reingeniería que provea resultados eficientes y permanentes para todos.

Apoyar el deporte y acabar con la basura: al tiempo que hoy aplaudimos las medidas, exigimos que no deriven en llamaradas de capullo.

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Artículo publicado el 21 de abril de 2010 en el diario La Estrella de Panamá y 22 de abril de 2010 en el Diario Digital Hora Cero a quienes damos, lo mismo que a la autora, todo el crédito que les corresponde.

Hay que educar la educación. Hay que curar la educación.

La opinión de…..

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JOSÉ GUILLERMO ROS-ZANET

Recordemos que el niño es destino, y que el hombre es un ser-en-camino.   La crisis en el campo educativo, en nuestro país, es expresión de la crisis social, política y económica; expresión, a su vez, de la profunda crisis moral que vive la República.

Es una crisis de los valores superiores del espíritu, en el hombre. Y esta situación engendra, a su vez, una crisis de identidad en el hombre: el horror de no conocer ni su raíz ni su destino, y de no entender su presente como ser-en él-mundo, y entre sus semejantes. Angustia visceral del hombre. Ya no parece ser el “ Homo Viator ”, el ser en camino; ahora el hombre es el ser en el pozo, en la profunda oscuridad.

Es la crisis moral que lleva a la crisis de identidad: Es el agostamiento y el agotamiento de la familia. Enfermedad de los gobiernos y del Estado, que llega hasta las murallas de la Nación. El malestar profundo de la cultura, de la política.

La familia es la institución primordial donde el niño se hace persona, ser humano. El hombre, al nacer, es el ser más desvalido de la creación; pero es el único ser capaz de aprenderlo todo, absolutamente casi todo, desde un medio rico en valores personales y familiares, tanto morales, como espirituales. Alma, voluntad y espíritu.

Desde la riqueza o desde la pobreza integral del núcleo y del entorno familiar se formarán las personas o las subpersonas, los seres humanos o los subhumanos que habrán de llenar las aulas escolares, primarias y secundarias; y más tarde, las universitarias. El entorno mundo.

En Panamá desaparece la familia como ente formador de personas. El niño crece en una especie de desierto de relaciones interpersonales. Es la carencia de estímulos afectivos, intelectuales y espirituales positivos. El niño crece como un tullido, como un minusválido afectivo, intelectual y espiritual. Hay pobreza del ser. Y hay pobreza de vocabulario, que lleva a la pobreza del pensar y del saber, y a gravísimas limitaciones del conocer, del pensar, del idear y del hacer. Un mundo empequeñecido, sin horizontes y sin cielo; y casi sin tierra: Horror del existir y del no ser ser.

La existencia de estos ejércitos de mutilados afectivos e intelectuales es una realidad nacional. Estos niños ya están en las aulas escolares, y constituyen fuente de problemas y conflictos en el ámbito educativo del país. La violencia juvenil, estudiantil. La conflictividad negativa, oscura. Las repeticiones de grado y de año. Las malas herencias, de cuatro décadas perdidas para la salud de la Patria. Hoy el gobierno, el Estado y la Nación deben tomar clara y profunda conciencia de esta verdad. Sólo de esa manera se pondrán en camino para el encuentro de verdaderas soluciones, trascendentes. ¡Qué al niño no se le robe ni el nacimiento ni la infancia ni la niñez!

El hombre es, fundamentalmente, lo que vivencia los primeros cinco años de la vida. Son los años en que el niño debe vivir en el seno amoroso de una familia completa y madura, una familia rica, sobre todo, en valores espirituales y morales.

Que lo que yo llamo la bondad infinita del útero (del nido) materno, se prolongue en el nido familiar y en el nido escolar, y en el nido social, y más. En Panamá sufre hoy la familia. Los gobiernos y el Estado han hecho muy poco para la buena permanencia del núcleo familiar. Se fomentan parejas en lugar de familias.

Recordemos que ninguna institución puede reemplazar a la familia buena, completa y madura, como ente formador de personas.

El maestro y el pediatra han de entender debidamente al niño, en el mundo y en su mundo; para ayudarlo eficientemente en su caminar para ser, para ser persona. Recordemos: saber más (educarnos y educar integralmente) para ser más; no para tener más. Para ser más conciencia, más persona, más humanidad. Más ser.

Debido a la pobreza o a la ausencia del entorno familiar, sólo llegarán al mundo escolar minusválidos afectivos, tullidos intelectuales y espirituales. ¿Y que podrá hacer o realizar un maestro con escolares que llegan al aula como reales infradotados afectivos e intelectuales? (De allí la gravísima responsabilidad de la educación preescolar. Si existe la educación parvularia fuera de la institución familiar, la misma debe ser responsabilidad del sector educación y no del sector trabajo).

Algunos podrán pensar que es muy poco lo que se puede hacer frente al problema de niños provenientes de desiertos afectivos, intelectuales y espirituales; pero creo que pueden realizarse acciones positivas; sobre todo si el maestro comprende cuál es su verdadera misión, y si conoce profundamente el problema social, político, económico, intelectual, educativo, y ético del país, del hombre, del niño.

Y si se conoce a sí mismo, como ser humano y como humanidad, y quiere al niño.

¡Qué donde existan niños de lento aprendizaje (o niños normales o niños superdotados) no existan nunca maestros de lenta enseñanza!


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Este artículo se publicó el 23 de abril de 2010 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

En defensa de la Universidad

La opinión del Docente Universitario en Psicología Clínica…..

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Jorge I. Cisneros

El 7 de octubre la Universidad de Panamá, cumplirá setenta y cinco años de vida como la institución insignia de la educación superior en el país. Desde sus modestos inicios en el Instituto Nacional, hasta el complejo académico y físico que se esparce brindando carreras técnicas, de licenciatura, postgrados y un amplio espectro de diplomados, seminarios, ha transcurrido un provechoso tiempo.

La base educativa, sanitaria, administrativa y científica que alimenta el Estado panameño ha tenido en la Universidad de Panamá su sustento primordial. No sólo en estos campos los universitarios han sido protagonistas del destino de la nación, sus aportes al perfeccionamiento de la nacionalidad y de la identidad, las luchas por la soberanía y el compromiso permanente por los intereses populares le ganaron un sitial de respeto y la acreditaron como una institución fundamental para construir el futuro de la República.

Estos momentos deben ser propicios para valorar el pasado y en función del acumulado de experiencias, trazar estrategias y metas para ir cimentando los logros habidos, despojándonos de falsas modestias y egos enaltecidos, enfrentando las fallas. Eso debería ser hasta una tarea osada, sin miedos, de cara a buscar las carencias humanas, metodológicas, conceptuales, tecnológicas, con las herramientas que convierten a las universidades en estructuras poderosas, lo que se logra solo cuando la verdad le da el sentido de su ser.

No es así como estamos transitando el año de las bodas de diamante. El país nos mira atónitos, pues lejos de emprender lo que debe ser prioritario para darle impulso a los proyectos que nos sitúen cerca de los paradigmas de calidad, el año transcurre marchitándose en esfuerzos para perpetuar un estilo de gobierno académico que se materializa en mantener a las mismas personas, en los mismos cargos, con la arrogancia que permite desconocer una y otra vez las normas orgánicas porque al entender de esas mismas personas su ausencia significa la debacle del sistema que se ha construido para que nada cambie en el ámbito de las autoridades y sus redes de poder.

La Universidad necesita quien la defienda, hoy más que nunca, pero no de aquellos que señalan sus aspectos críticos y tratan de explicar que ha sucedido para que exista la percepción de que vivimos en una pendiente que la arrastra hacia estadios que debieron superarse. En verdad la Universidad si necesita ser defendida a toda costa de quienes la perciben como un feudo personal donde no tiene cabida la critica, la disensión y menos aún la confrontación de ideas.

Es tiempo para que los universitarios hagan caso omiso de los mensajes que promueven el miedo y crean el clima de que es inminente la inestabilidad y el caos, si no seguimos adocenados.

El título de Rector, a partir de su uso en las Partidas de Alfonso X El Sabio en el siglo XIII fue complementado en España – ya en el siglo XX – con el tratamiento de Magnífico, adjetivo que hoy ante nombres como Unamuno pareciese poco. Hoy los homenajes pretenden inmortalizar los cultos individuales en avenidas, parques y en los escasos claustros donde por excepción se manifiesta la inteligencia creativa, vibrante, que reta la intolerancia y pugna por el derecho de trazar las rutas del futuro sin condiciones, se asilan los que son percibidos como disidentes, cuando no abiertamente se condenan como enemigos.

Afiches que promueven la celebración del septuagésimo quinto aniversario de la Universidad de Panamá, han sido editados con el nombre de Quijotadas, tiene impresa una imagen pequeña del Caballero y Rocinante y otra que cubre más de la mitad del cartel presenta al Quijote adusto con su lanza.   En uno de sus extremos tiene un logo de los 75 años y una leyenda que dice Universidad de Panamá, 2010: “Año del 75º Aniversario”, está firmado por la Vicerrectoría Académica. El que tiene el número 5, es de febrero de 2010, El pensamiento que se destaca es el siguiente “Peca de complicidad el pueblo que perdona a sus traidores”.

Extraña reflexión para promover un evento que debe ser motivo de orgullo de todos, o sencillamente desde ya se hila la trama subliminal que identifica como traidor a quien ose no enrolarse en las coordenadas trazadas por los epígonos de la reelección. En verdad la universidad necesita quien la defienda.

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Este artículo se publicó el  20  de abril de 2010 en el diario  El Panamá América a quienes damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Las reformas electorales

La opinión de…..

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RAMIRO VÁSQUEZ CH.

Recientemente la Comisión Nacional de Reformas Electorales aprobó la sustancial rebaja de los porcentajes para poder inscribir nuevos partidos políticos.   Pienso que es una iniciativa muy importante —en el caso de ser aprobada en la Asamblea de Diputados— para ampliar el escenario de oportunidades y de participación a bloques importantes de la sociedad que luchan por tener expresiones propias en el campo de la democracia electoral.

La marginalidad política reduce los espacios de la democracia participativa y crea un campo de presión social cuando parte de la población no encuentra escenarios en donde pueda volcar su pensamiento y desarrollar una militancia.

Esa inteligente iniciativa va de la mano con el fortalecimiento de las instituciones políticas del país. La modernización del régimen de oportunidades electorales, no sólo es una ayuda al desarrollo de la vida democrática, sino que le impone nuevas realidades a los llamados partidos tradicionales.   Cada cierto tiempo el sistema toma medidas para refrescar sus espacios legales de participación cuando la clase política dominante va perdiendo su capacidad de representatividad y cuando la población deja de sentirse reflejada en los discursos de los dirigentes de esas organizaciones políticas.

Aparentemente, la era de los megapartidos llegó a un punto de agotamiento. Por ello es poco probable que los porcentajes que alcanzaron en las pasadas elecciones sean mejorados en el 2014. Como en política no hay espacios vacíos ese retroceso de los megapartidos darán pie al surgimiento de nuevos movimientos que se alimentaran de ese electorado insatisfecho.

Ese fenómeno va de la mano con una anterior decisión de la Corte Suprema que reconoce la legalidad de las candidaturas independientes, inclusive para la Presidencia. La mesa está servida. Ha llegado el momento de una recomposición de fuerzas que, desde la política, militan por espacios de poder. Esa iniciativa es más vinculante con las nuevas realidades del país y con los fenómenos que están produciéndose en toda la región.

Los llamados partidos tradicionales se van quedando rezagados con respectos a esos cambios. Su identidad histórica se va perdiendo con la misma velocidad que la generación que les dio origen.   Su incapacidad para abordar los graves problemas estructurales y para crear los consensos básicos que se requieren para su solución, golpean directamente su propia existencia.

El camino hacia las elecciones de 2014, estará lleno de sorpresas.

Esa recomposición de fuerzas creara nuevas oportunidades y nuevas opciones. Producirá nuevas iniciativas en el campo de las alianzas y lo más importante, le impondrá a la clase política nuevos métodos en el manejo hacia la sociedad.

Las fuerzas que dirigen el gobierno caminan hacia la creación de un amplio movimiento nacional, similar en sus formas al que liderizó Omar Torrijos.   Por otro lado el PRD —que ha debilitado su espacio de centroizquierda— aventurándose a escenarios que no le pertenecen, corre el riesgo, de perder nuevamente.   Es desde ese centroizquierda abandonado que surgirán los nuevos movimientos que, aunque no sean opción de poder, jugaran un papel importante en las alianzas y en el equilibrio político de la nación.

Los contenidos de la política panameña son únicos y responden a la agenda dada por una economía abierta de mercado y por la globalización.

Las diferencias estarán suministradas por las prioridades y por el discurso de cada una de ellas para ganar la aceptación electoral. En conse cuencia no hay nada que inventar.


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Este artículo se publicó el 20 de abril de 2010 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Panamá y Fuenteovejuna, todos a la una

La opinión del Ingeniero…..

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Eduardo A. Esquivel R.

En Panamá curiosamente estamos en una etapa “mediática” en que las figuras públicas son más populares producto de campañas publicitarias costosas o porque fueron presentadores de televisión.

Desafortunadamente esta popularidad es ilusoria y temporal, ya que llega un momento en que la realidad supera la ficción.

Las “consultas” populares que se planean, si no son manipuladas como el referéndum por la Ampliación del Canal o algunas encuestas, sin duda son positivas, ya que el gobierno se dará cuenta de su eficiencia y de su verdadera popularidad. Estas no son vinculantes directamente, aunque si lo serán de cualquier manera, ya que el Pueblo comprobara si el Gobierno escucha su voz o si la ignora. Y esto sera decisivo para las decisiones en el referéndum por la reelección o en las elecciones presidenciales en el 2014.

A mi parecer los “Temas” nacionales no pueden ser sometidos a consulta porque son muy complejos. Por ejemplo: ¿Cómo podría ser sometido a consulta la seguridad pública? ¿O la Educación? Lo que tiene que ser sometido a consulta o a aprobación o desaprobación son los funcionarios públicos (Ministros) responsables por estos temas: La seguridad, la salud, la educación, la alimentación, el medio ambiente, el trabajo, la vivienda, la energía, el comercio, etc.

Una vez un sabio dijo que los gobernantes solo se podían mantener en el poder a través de dos medios: por la esperanza o por el miedo. Lo curioso es que en nuestras pseudos-democracias, casi siempre se accede al poder explotando la esperanza del Pueblo, con promesas de resolver todos sus problemas, y al fallar en estas promesas, cuando el Pueblo les reclama, recurren a la segunda opción, el miedo, para mantener el poder.

La Ley que sanciona con 2 años de cárcel a las personas que cierren calles no solo es absurda sino que puede ser peligrosa, ya que las personas, en su desesperación, pueden optar por otros medios de protesta mucho mas violentos, como esta ocurriendo en muchos países ahora mismo.

Las manifestaciones y cierres de calles seguirán, y no creo que el Gobierno pueda meter miles de personas a la cárcel, al menos que quieran convertir el país en cárcel.   Escuche en la calle decir a alguien que lo único que falta es que los diputados oficialistas saquen una Ley que prohíba criticar o hablar mal del gobierno. Bueno, de hecho sin ley, hacer esto ya es bastante peligroso, si no que lo digan los civilistas.

La situación de Panamá cada vez me recuerda más a Fuenteovejuna de Lope de Vega, donde el pueblo, cansado del abuso del poder del Comendador, hace justicia por sus manos. Y cuando el juez pregunta quien es el culpable, le dicen “Fuenteovejuna, (el Pueblo) señor”.

Ante la imposibilidad de meter todo el pueblo en la cárcel y comprobado el abuso del poder, el Rey lo que hace, sabiamente, es reconocer que el pueblo no quiere poder sino justicia. Como lectura alternativa, sobre el mismo tema, les recomiendo la vida de Julio Cesar.

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Este artículo se publicó el  20  de abril de 2010 en el diario  El Panamá América a quienes damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.