Propuesta de reforma al Código Electoral

La opinión del Sociólogo y Político…..

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OLMEDO BELUCHE

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Propuesta de reforma al Código Electoral

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Una revisión somera sobre legislación electoral de otros países ilustra claramente que el Código Electoral panameño, al exigir 4% de adherentes de los electores que votaron en los últimos comicios, para inscribir un partido político, es uno de los más restrictivos y antidemocráticos del Continente.

Realizamos un estudio comparado con las legislaciones de Colombia, Costa Rica y México.   Costa Rica es el país más parecido a Panamá, por población y cantidad de electores. Además, es el país centroamericano de mayor tradición democrática.

El Código Electoral tico, artículo 64, establece: “e) Tres mil adherentes de electores inscritos en el Registro Civil a la fecha de la constitución del partido, si se tratare de partidos a nivel nacional. Para inscribir partidos de carácter provincial, se necesitará un número de adhesiones equivalente al uno por ciento (1%) del número de electores inscritos en la respectiva provincia?”. En números relativos, se exige para inscribir un partido político de carácter nacional aproximadamente el 0.12% de adherentes.

En el caso colombiano la Constitución Política establece las reglas para la inscripción de partidos políticos: “ Artículo 108. El Consejo Nacional Electoral reconocerá personería jurídica a los partidos o movimientos políticos que se organicen para participar en la vida democrática del país, cuando comprueben su existencia con no menos de cincuenta mil firmas?”.

En las últimas elecciones presidenciales colombianas (2006) emitieron su voto 12,058,788 electores, que constituyen el 45% del padrón electoral. Lo que significa que solo se exige un aproximado del 0.2% de adherentes para inscribir un partido.

En México las reglas para inscribir partidos políticos se encuentran en su Código Electoral Federal, Título Segundo, Capítulo Primero, artículo 24: “b) Contar con tres mil afiliados en por lo menos veinte entidades federativas, o bien tener trescientos afiliados, en por lo menos, doscientos distritos electorales uninominales, ? en ninguna circunstancia el número total de sus afiliados en el país podrá ser inferior al 0.26 por ciento del total del padrón electoral federal?.”.

Tres mil afiliados por 20 estados equivalen a 60,000 al igual que 300 afiliados por 200 distritos electorales. Si en 2003 estaban habilitados para votar 64.7 millones de ciudadanos, el requisito equivale al 0.09% del total de votantes.

En los tres casos mencionados la legislación exige menos de cuatro décimas del 1% (-0.04) adhesiones para registrar un nuevo partido político y el tope máximo es del 1% en los partidos cantorales y provinciales de Costa Rica.

El Partido Alternativa Popular propone que en la próxima reforma electoral de 2010, por motivos de semejanza regional y demográfica y por ser un modelo democrático, Panamá establezca los mismos parámetros exigidos por Costa Rica para inscribir partidos políticos nuevos: 3,000 adherentes.

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Publicado el 25 de septiembre de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

El futuro de los hijos “dotados”

La opinión del economista…. .

FRANCISCO BUSTAMANTE

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El futuro de los hijos “dotados”

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La historia que te voy a contar es cierta, como todas las que narro.   Se la escuché a un amigo, hace muchos años.   Mi amigo, al que llamaré Valerio, conocía a un reconocido empresario de una provincia del país. Este señor, trabajador, dedicado y circunspecto en su vida comercial y personal tenía dos hijos.

Ambos jóvenes fueron a los mejores colegios de la región, y de la capital. El padre se esforzaba en darles todo el apoyo necesario para la formación de ambos. Pero como no todo es de oro, el señor empresario se quejaba del poco aprovechamiento de uno de sus hijos en el estudio y su nula vocación por el trabajo.   Llamaremos a este señor empresario, M.

Un día, Valerio estaba conversando con don M, quien reflejaba en sus palabras cierto desaliento por el ya conocido bajo desempeño de su vástago en los negocios familiares.   Como todo padre, que desea que sus hijos lo superen, veía con preocupación que su primogénito mostraba más inclinación por la vida sibarita y despreocupada de los “playboys” “ y menos por las responsabilidades y satisfacciones del trabajo duro y sostenido.

En medio de esas meditaciones, don M tuvo una brillante idea para el futuro de su querido hijo.  Lo apoyaría para una actividad que consideraba era adecuada al carácter y habilidades de su heredero: lo haría diputado.

Pasado el tiempo, don M vio sus segundas aspiraciones sobre su primer hijo, cumplidas.   Fue electo diputado. Por varios períodos. Hasta que hubo un cambio importante en el país, y la Asamblea Nacional de Diputados fue puesta a hibernar por un largo período, debido a su inoperancia, costos y poco respeto y prestigio entre los electores que cada cuatro años votaban para la integración de la augusta cámara.

Pasados los años, volvimos a tener Asamblea Nacional de Diputados y hoy día con razonable confianza, sus integrantes son electos por el voto popular.

Ya no existe don M y sospecho que su vástago diputado tampoco. No he sabido más de ellos. Pero me imagino que otros retoños de otros buenos padres que se preocupan por sus hijos se encuentren en esa y en otras corporaciones.

Como quien dice, de dinosaurios dándole paso a bebe saurios.

Esperemos que las razones para estar en las mismas, sean distintas a las de don M, que no encontraba otra ocupación para los talentos de su hijo. Pero a la vez siento algún malestar, porque la reputación de la Asamblea Nacional de Diputados presente y las recientemente pasadas, no es muy distinta a la que existía cuando don M decidió regalarnos a todos los panameños con los atributos de carácter de su hijito querido.

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Publicado el 25 de septiembre de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Milton Henríquez, el candidato

La opinión del miembro del Partido Popular …..

JOSÉ DOMINGO TORRES

Milton Henríquez, el candidato


Desde hace algunas semanas dirigentes del Partido Popular (PP) y el propio Milton Henríquez, vienen promocionando su candidatura presidencial para las elecciones generales de 2014.

Esta estrategia, para un partido político que en las últimas elecciones presidenciales hizo una pobrísima presentación electoral obteniendo 30 mil votos presidenciales menos que en las elecciones de 2004, me parece bien enfocada para mantenerse en la palestra pública presentando desde ya su oferta electoral.

Si bien la candidatura presidencial del ex legislador Henríquez no ha sido el resultado de ningún congreso nacional, y ningún organismo del PP lo ha postulado oficialmente para que sea el candidato presidencial en las elecciones generales del 2014, nada impide que él por propia cuenta presente sus aspiraciones de ser el abanderado del PP en dichas elecciones.

Ahora bien, para que llegue con éxito a su candidatura presidencial y luego haga una buena presentación en las elecciones generales de 2014, el ex legislador Henríquez tiene que afrontar algunos retos muy importantes, entre esos los siguientes:

1. Debe demostrar internamente que será un candidato persistente en su candidatura. No hay que olvidar que en el Congreso Constitutivo del Partido Popular fue electo secretario general y en menos de un año renunció al cargo. Esta inconsistencia en política pesa mucho.

2. Debe afianzar un liderazgo nacional en cada uno de los rincones del país. Porque, hoy, él y todos sabemos que no lo tiene; pero sin duda creo que puede lograrlo.

3. El Partido Popular en estas últimas elecciones generales de 2009, aportó 35,459 votos presidenciales, y después de 1989, el mejor aporte en votos presidenciales fue en 1999 con 141,283. Así las cosas, el candidato Henríquez tendría que aportar a su candidatura más de 650,000 votos para llegar al solio presidencial en el 2014.

4. El candidato Henríquez y el Partido Popular deben decidir de una vez por todas qué papel quieren jugar en el escenario nacional. El 30 de mayo de 2009 el PP emitió un comunicado en el cual rompía su alianza con el PRD. Sin embargo, su único legislador, Irene Gallegos Carpintero, pertenece a la bancada del PRD. Además, el presidente y el secretario general del PP, después de emitir el comunicado que rompía la alianza con el PRD, corrieron a reunirse con la alta dirigencia del CEN del PRD para darle explicaciones de lo actuado.

5. El candidato Milton Henríquez, si en realidad propone su candidatura en serio, debe aprovechar el próximo Congreso Nacional del PP de cambio de autoridades, para renovar los cuadros directivos que serán su motor en la propuesta de su candidatura presidencial.

6. La primera muestra de liderazgo que debe dar el candidato Milton Henríquez, es convencer a la actual dirigencia de que ha llevado al partido a ser una caricatura de partido político, para que le dé libertad de proponer una nómina de unidad partidaria renovada, en la que participen los mejores cuadros que fueron candidatos a cargo de elección popular por el PP, o dirigentes de primera línea, que hoy están distanciado del partido, a fin de que su proyecto político, además de ser una propuesta mediática, sea una propuesta integradora y con posibilidades reales de triunfo a mediano o largo plazo.

7. Sí el candidato Milton Henríquez logra esta primera muestra de liderazgo, su candidatura será una candidatura fresca y con fuerza.

8. Si por el contrario, él decide montarse en la estructura partidaria actual —que en lo único que tuvo éxito fue en la distribución de la piñata de los puestos de gobiernos, porque en los resultados electoral fue un total descalabro—, tengo que concluir que su candidatura es una candidatura de mentira, destinada al fracaso.

9. En ese escenario, solo puedo decirle al candidato presidencial del PP buena suerte, o mejor dicho: ¡Buen salto, Milton Henríquez!

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Publicado el 25 de septiembre de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Tabaco: impuestos y contrabando

La opinión del Ingeniero y Analista Político….

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JOSÉ I. BLANDÓN C.

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Tabaco: impuestos y contrabando


De continuar las tendencias actuales, 10 millones de personas morirán por causas relacionadas con el uso de tabaco en todo el mundo para el año 2030.   De ellas, la mitad vivirá en las naciones en desarrollo como Panamá.   Hoy en día, en la región de las Américas, el tabaco causa más defunciones que el SIDA, el abuso del alcohol y drogas, los accidentes de tránsito y la violencia, en conjunto. No obstante, las defunciones por el uso del tabaco son totalmente prevenibles y de ahí la importancia de establecer una clara política antitabaco.

El consumo de tabaco en Panamá, según reveló la Encuesta Nacional de Salud y Calidad de Vida que realizó el Ministerio de Salud, en el 2007 el 9.4% de la población panameña mayores de 18 años consume algún producto de tabaco, lo que significa que para el 2009, un total de 205,277 personas consuman estos productos.

Otros estudios, realizados en jóvenes, registraron que el 8.3% de los jóvenes entre 13 y 15 años consumen algún producto de tabaco y que para el 2009, cerca de 16,000 jóvenes serán atrapados por la adicción al cigarrillo.

Al considerar los gastos en los que incurre la República de Panamá en el manejo de los problemas de salud relacionados con el consumo habitual o pasivo del tabaco, las estimaciones indican que el país se gasta cerca de 100 millones de dólares para enfrentar este problema.   El actual impuesto del tabaco es de 32.5% y solo se logran recaudar 11 millones de dólares. Es decir, el Estado, en términos financieros, tiene una pérdida neta de cerca de 90 millones de dólares.

A pesar de estas cifras, el problema más grave es que durante el periodo 2000-2007, han ocurrido 11,685 muertes en Panamá a causa del consumo de tabaco. Esta información permite estimar un promedio de 2,090 defunciones por año.

En la discusión de las pasadas reformas fiscales, el cabildeo de las tabacaleras logró que solo se incrementara en 17.5% el impuesto del tabaco. El impuesto pasó de 32.5% a 50%, lo que en la práctica significa que el precio de la cajetilla de cigarrillos permanecerá casi inalterable como lo deseaba la industria del tabaco.

Las tabacaleras y sus aliados no contaron con el alto nivel de conciencia que tienen el pueblo, los medios de comunicación, los dirigentes políticos, sobre el grave problema que significa la adicción al tabaco y sus consecuencias mortales para los panameños. Es por ello, que al regresar de su viaje a Italia, el presidente Ricardo Martinelli ordenó que en la discusión de la eliminación de las equiparaciones se volviera a tratar el tema del impuesto del tabaco, de manera que se elevara el impuesto al tabaco entre un 100% a un 150%.

La decisión del Ejecutivo panameño ha movilizado a las empresas tabacaleras y su equipo de cabilderos, que tratan de impedir el incremento con el argumento de que el nuevo impuesto desatará el contrabando del cigarrillo. ¿Cuál es la verdad? ¿Quiénes realmente están detrás del contrabando de cigarrillos?

Comenzaremos por decir que en enero de 1998, la industria tabacalera tuvo que publicar en la Internet un gran número de documentos internos, que hasta entonces habían sido secretos. Las primeras tandas que contenían cientos de miles de páginas fueron presentadas durante el juicio iniciado por los aseguradores de salud de los Estados Unidos en Minnesota.

En estos documentos quedó demostrado que la British American Tobacco y la Phillip Morris montaron operaciones bien planeadas para impulsar el contrabando. La Phillip Morris ha trasladado los registros concernientes a muchas de sus actividades ilegales a Suiza, a fin de evadir la vigilancia de los gobiernos que son victimizados por sus actividades fraudulentas, esto fue revelado en el juicio del Estado colombiano contra la Phillip Morris en el año 2000.

En realidad un incremento en los precios de los cigarrillos y de todos los subproductos del tabaco produce una reducción del consumo, particularmente en los jóvenes de bajos ingresos, en los potenciales nuevos fumadores y en los fumadores viejos de bajos ingresos.

Las tabacaleras en Panamá y sus cabilderos están fomentando la tesis que habrá más contrabando si se aumenta el impuesto, pero en realidad quien organiza el contrabando son los grandes distribuidores de las propias tabacaleras. Para enterarse de esto basta leer los documentos del juicio que se celebró en nuestro hermano país de Colombia hace varios años, en donde se divulgó que la Phillip Morris y la British Tobacco, utilizaban a Panamá para contrabandear en Colombia la marca de cigarrillo Belmont que ambas se disputaban en ese mercado.

El gobierno ha actuado bien y debemos incrementar el impuesto del tabaco y con ese dinero fortalecer al Ministerio de Salud, las clínicas de cesación de fumar, el deporte y la educación a nuestros jóvenes.

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Publicado el 25 de septiembre de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Una forma de evasión tributaria

La opinión del Abogado y Docente Universitario….Hernán De León Batista

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Hernán A. De León Batista


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Una forma de evasión tributaria

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Desde que tengo uso de razón y gracias a la experiencia laboral en distintos ámbitos, específicamente en la práctica de la abogacía, así como contribuyente del fisco, he observado que algunas personas –naturales o jurídicas- tratan de buscar alguna forma de evadir los tributos, ya sea impuestos, derechos, tasas y contribuciones especiales, ayudados por la poca efectividad del control fiscal heredado desde muchas administraciones anteriores, desarrollándose la misma a pasos muy lentos.

En este sentido, una de las formas de evasión tributaria o impositiva es la del fraccionamiento “de mala fe” de una determinada finca para que sea dividida en varias, con el fin de no pagar impuesto de inmueble, tal como ha estado aconteciendo con frecuencia en las fincas que colinda con las costas y playas, y mayor aún, si se trata de fincas –potreros- que tienen un uso común como es el caso de la actividad agropecuaria.

Esta mala práctica realizada por algunas personas, se verá truncada con la reciente Ley 49 de 17/09/2009, que reforma el Código Fiscal y adopta otras medidas fiscales, por iniciativa del Ministerio de Economía y Finanzas, ya que hace una adición al artículo 763-A del Código Fiscal, en el sentido que para los efectos del valor catastral y del Impuesto de Inmuebles, en los casos en que los fraccionamientos tuvieran como consecuencia que alguno de los bienes quede exento de dicho impuesto debido a la reducción de su valor, estos inmuebles colindantes dedicados en la práctica a un uso común, físicamente indivisible y que haga imposible su aprovechamiento de forma independiente, residencial, comercial o industrial, se deberán conformar como un solo bien inmueble”,  estableciendo la Ley Fiscal un mecanismo retroactivo para la citada mala práctica, como es el hecho que a partir de la entrada en vigencia de esta disposición, los bienes inmuebles antes señalados, que se encuentren fraccionados sin justificación o autorización, tendrán un (1) año para realizar los cambios necesarios para que se conformen como un inmueble en el Registro Público, y para ello, la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales del MEF debe realizar una investigación, a fin de conocer si dicho fraccionamiento fue de buena fe o de mala fe.

Ojalá los contribuyentes tomen conciencia de la importancia de tributar para beneficio de las obras sociales que se requieren y no seguir en la cultura del “juega vivo”.

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Publicado el 25 de septiembre de 2009 en el diario El Panamá América, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

La(s) Hondura(s) profunda(s)

La opinión del político….

Virgilio Correa

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La (s) Hondura (s) profunda (s)

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Acabamos de regresar de un viaje de negocios en Tegucigalpa y San Pedro y estuvimos en un país supertranquilo. Solo con pequeñas diferencias al estilo de Modesco en Colón.

Dejamos más disturbios en Colón que los que vimos en Tegucigalpa y San Pedro Sula.

Cuando Chávez decidió incursionar en forma inadvertida e imprudente en Honduras, se equivocó rotundamente.

Los hondureños son gente más cercanas al sistema capitalista americano, que a cualquier otro sistema extraño o diferente.

Donde Chávez no se equivocó fue en escoger al presidente Manuel Zelaya Rosales para lanzar su ofensiva del socialismo bolivariano del siglo XXI. ¿Por qué? Cuenta una leyenda, que cuando ¨Mel¨ era un jovenzuelo estuvo siempre en contra de los empresarios, hasta se le involucra en un accidente con el hijo de un empresario en su región de Olancho.

Para Zelaya, Chávez representaba el socio soñado para vengarse de la dirigencia empresarial hondureña, de su glorioso Partido Liberal, que al igual que el Partido Nacional tiene muchas eminencias grises (“sobresalientes”). Zelaya eliminó toda la ¨nomenclatura¨ de su partido, se quedó solo con Chávez y por eso lo botaron.

El binomio Zelaya-Chávez solo buscaban dos cosas: para Zelaya, vengarse de la clase dirigente económica política e incluso de su partido; para Chávez, hacer de Honduras un puesto de avanzada adicional y así acercarse a su enemigo vital: Los Estados Unidos de América, expansionismo del socialismo del siglo XXI.

Cuando la crisis generada por Chávez y Zelaya se resuelva a través del diálogo sincero, entonces Chávez tendrá que financiarle un partido a Zelaya (convertirlo en el Ollanta Humala de Honduras), Zelaya será expulsado del Partido Liberal de Honduras y creará su propio partido bolivariano del socialismo del siglo XXI.

Al final habrán tres grandes partidos en Honduras: el Nacional, el Liberal y el Chavista de ¨Mel¨ Zelaya Rosales.

Entonces cuando esto ocurra, quisiéramos saber a quién apoyarán los Demócratas americanos, porque los Republicanos apoyarán al Nacional, ¿le quedará a Obama y Clinton decidir entre el Liberal de Micheletti y el Chavismo de Zelaya?

Finalmente creemos en el diálogo, la comunicación y el entendimiento de las partes para resolver la crisis, e incluso en el pueblo de Honduras, que a la postre decidirá quién gobernará en su patria sin la intervención de la embajada gringa en tierra catracha, pues ellos fueron los que instalaron a Zelaya en la presidencia en los tiempos del moreno Larry Palmer, figura allegada a Jimmy Carter, no olvidar que Palmer fue antes embajador en Ecuador.

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Publicado el 25 de septiembre de 2009 en el diario El Panamá América, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Los ciudadanos que queremos (I)

La oponión del estudiante de Derecho y Ciencias Políticas….

LUIS CALVO RODRÍGUEZ

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Los ciudadanos que queremos (I)

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El derecho de los estudiantes universitarios a disentir de lo planteado por sus profesores y profesoras está contemplado en algunas de las leyes universitarias existentes.

Este y muchos otros derechos estudiantiles no se cumplen, principalmente por el desinterés mostrado por parte de los propios estudiantes a conocer sus derechos y, por lo tanto, al desconocerlos, quedan imposibilitados de defenderlos.

Esta conducta tiene su origen en los valores promovidos desde la escuela primaria y secundaria, donde los regímenes disciplinarios son tolerantes con las conductas lumpen y son intransigentes con cualquier disenso, crítica o ejercicio democrático no tutelado.

Los sucesivos gobiernos postinvasión borraron del mapa las asociaciones federadas de los colegios (solo queda la del Instituto Nacional) y las reemplazaron por unas zonzas elecciones de “ directivas ” de graduandos y pregraduandos, elección de diputados juveniles, etcétera, los cuales no pueden decidir nada que esté fuera del guión de las autoridades educativas.

Dentro de estos mecanismos “ democráticos ”, donde se forman los futuros ciudadanos de la patria, queda claramente definido que todo aquel estudiante que no siga el papel impuesto, enfrentará las sanciones correspondientes a su osadía.

De esta forma la educación primaria y secundaria se encarga de domesticar al estudiante, preparándolo para una vida individualista —con la competitividad entre ceja y ceja— y sumisa, ya sea en las aulas universitarias o en el plano laboral.

Se aprende a aceptar la ponderación del voto para elegir las autoridades universitarias, se acepta la subordinación de los derechos de los trabajadores a los intereses empresariales, en nombre de una sana economía nacional, en síntesis, se aprende a aceptar las jerarquías que impone el sistema.

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Publicado el 25 de septiembre de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.