Escenario político

Escenario político

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En opinión de…

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JOSÉ I. BLANDÓN C.
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Las últimas encuestas de opinión pública, publicadas y no publicadas, revelan un alto nivel de popularidad del presidente Martinelli (un promedio de las encuestas indica que ocho de cada diez panameños evalúan bien al presidente), y existe también una amplia aceptación a su gestión gubernamental. Es decir, hay una evaluación positiva, tanto de la máxima autoridad del Ejecutivo, como la de sus ministros de Estado.

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Con un nuevo estilo de gobierno, la Administración Martinelli ha emprendido un conjunto de medidas que gozan de la aceptación popular. En 45 días de gobierno, se han emprendido acciones directas para corregir parte de la corrupción existente y se ha tomado un conjunto de acciones dirigidas a favorecer a los más necesitados.

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La última confrontación del gobierno con los transportistas, quienes declararon un paro injustificado, generó ganancias políticas al presidente Martinelli, por su posición firme de no ceder ante las presiones y reiterar su compromiso de modernizar el transporte público del área metropolitana. La hegemonía de Canatra y su control de las políticas de gobierno en materia de transporte es historia patria.

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A pesar de que la agenda política del país está dominada por la nueva administración, existen problemas de manejo y coordinación a lo interno del gobierno. Además, no hay una verdadera discusión política sobre las propuestas del gobierno, lo que genera algunas veces confusión y falta de coordinación. Tal es el caso del proyecto de ley que pretendía rastrear las llamadas telefónicas.

El rechazo de la sociedad civil a esta propuesta legislativa, que no tenía ningún sentido político, prende luces de advertencia, que si no son vistas a tiempo, podrían traer resultados peligrosos para el país y para el futuro del gobierno de Ricardo Martinelli.

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El actual presidente goza de un amplio mandato para gobernar, ganado con una amplia mayoría en las elecciones pasadas y que se incrementa por la toma de decisiones en áreas de vital importancia para los ciudadanos. Además, es un hecho evidente que las organizaciones populares carecen de liderazgo y están sumamente divididas. Esto abre un gran espacio al accionar del gobierno que actúa con firmeza, pero necesita más prudencia al diseñar sus propuestas de políticas públicas.

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Si bien la coyuntura política favorece la propuesta de cambios que impulsa la Administración Martinelli, errores de estrategia, velocidad de transformación más allá de la comprensión de la sociedad, centralismo en las decisiones y la falta de capacidad para escuchar a toda la sociedad, podrían cambiar radicalmente la actual correlación de fuerzas.

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Mientras esto ocurre en el sector gubernamental, la oposición política, encabezada por el PRD, se encuentra sumida en una profunda crisis que no le permite implementar una estrategia coherente, para influir en el desarrollo de los actuales acontecimientos.

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Durante los últimos días, la agenda política ha estado dominada por las revelaciones que diera a conocer el periódico La Estrella sobre el caso CEMIS que involucra al ex presidente Martín Torrijos, Balbina Herrera, Nito Cortizo, entre otros y los reportajes de La Prensa , sobre presuntas vinculaciones del ex presidente Ernesto Pérez Balladares a concesiones en los casinos sin licitación que se dieron a compañías de personas allegadas al ex presidente. La Prensa insiste en vincular a Pérez Balladares como el beneficiario directo de estas concesiones y ha presentado una serie de documentos con que pretenden confirmar su tesis.

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Todos los dirigentes del PRD involucrados en el caso CEMIS y en el escándalo de los casinos, aspiran a dirigir ese colectivo o son sus dirigentes actuales. Esta realidad ha sumido al PRD en la más profunda de sus crisis y deteriorado sensiblemente su imagen.

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Para nadie es un secreto que las fuentes informativas de ambos periódicos vienen del PRD y se conoce en detalle, cómo y quiénes entregan la información, cuáles son los abogados encargados de entregar documentos y cuál es la intención política de esta guerra fratricida en el partido que fundó el general Omar Torrijos Herrera.

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Las acusaciones mutuas que se hacen entre altos dirigentes del PRD han contribuido a profundizar las pugnas internas en ese partido. El último informe de estadísticas del Tribunal Electoral revela que después de las elecciones el PRD ha perdido 15,358 adherentes. No hay conciencia en la dirigencia actual de ese colectivo político del peligro en que se encuentran.

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Mientras persistan los personalismos, sobre el bienestar de decenas de miles de miembros del PRD, seguiremos asistiendo a la más devastadora guerra interna entre los miembros de un partido que recuerda la historia de la reciente democracia panameña.

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La coyuntura política partidaria revela la crisis en que cae la democracia, cuando los partidos políticos usan el poder solo para enriquecerse. Ojalá la actual dirección del PRD haga lo correcto: renunciar inmediatamente y dar paso a una nueva generación de dirigentes.

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Publicado el 13 de agosto de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Un país sin servidores públicos

Un país sin servidores públicos
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En la opinión de…

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CARLOS AYALA MONTERO
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Según la Constitución, servidor público es el que recibe remuneración del Estado, nombrado temporal o permanentemente en la administración pública. Para la doctrina jurídica y la academia, los servidores públicos se caracterizan por ejercer de manera permanente la función pública o sea, las actividades que la sociedad encomienda a la administración del Estado.

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Autores como Sayagüez Lasso distinguen entre funcionarios (autoridades) y trabajadores o servidores públicos de base. Los primeros poseen prerrogativas como altos salarios, capacidad de decisión y se ubican en niveles de alta gerencia, mientras que los otros poseen una clasificación en base a la actividad que realizan, que va desde el nivel básico de asistencia o apoyo, hasta el nivel de gerencia media, profesional.

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Los servidores públicos de base son (o deben ser) protegidos por normas universalmente aceptadas como el salario mínimo; organización gremial; prestaciones mínimas; descansos obligatorios, protección contra abusos y discriminaciones, etc.

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Entre esos derechos destaca la profesionalización, como una fórmula de evitar la paralización de la administración pública por las elecciones generales y los vaivenes de la política partidista y evitar también la improvisación, donde cada nuevo gobierno sea más “genial” que el anterior y deshaga lo andado en cualquier proyecto.

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La Carta Iberoamericana de la Función Pública afirma que la profesionalización de los servidores públicos es una necesidad de la gobernabilidad democrática, lo que implica su estabilidad laboral.

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El Gobierno de Martín Torrijos no quiso hacer los ajustes a la Carrera Administrativa en tiempo oportuno, sino al filo de la apertura del proceso electoral, lo que permitió justificar al nuevo gobierno desandar lo que se había avanzado en materia de Carrera Administrativa, aún a riesgo de que el país sea mal calificado por los organismos internacionales como el BID, que impulsan la profesionalización de los servidores públicos.

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La anulación de derechos adquiridos contenida en la Ley 43 de 2009, que retrocede en materia de Carrera Administrativa al nivel de hacen 15 años, no contó con la oposición de sus propios afectados: los servidores públicos de base. La causa más profunda de esa inacción, al igual que la posibilidad real de deshacer lo andado cada cinco años (en 1994 se creó la Ley de Carrera Administrativa; en 1999 se suspendió su ejecución; en 2004 se reinició y en 2009 se retrocede nuevamente), es la concepción generalizada de que los servidores públicos deben ser los amigos, parientes y copartidarios de los partidos políticos que ganen las elecciones generales (clientelismo político), porque esa es una forma segura de obtener ingreso, aunque no se esté profesionalmente preparado. Esa concepción ocasiona que no se produzcan concursos para llenar vacantes, aunque la Ley así lo exija. Esa concepción hace que una buena parte de los medios de comunicación social apoyen el retroceso infringido al sistema de méritos.

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Existen actualmente más de 180,000 personas laborando en el Estado, pero de acuerdo a la descripción teórico-académica de lo que es un servidor público, estos no existen en Panamá, sino un grupo amplio de amigos y copartidarios del partido político de turno en el poder, que reciben el premio de un salario por cinco años (con intención de extenderlo más allá si es posible), sin tomar mucho en cuenta la formación profesional, experiencia o ejecutorias , porque normalmente se nombra en atención al salario y no a las funciones del cargo.

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De acuerdo a la Carta Iberoamericana de la Función Pública y a la teoría jurídico-administrativa, somos un país sin servidores públicos.

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Publicado el 13 de agosto de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

El monstruo sigue vivo

En opinión  de …

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ALEXIS CHARRIS PALACIOS

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El monstruo sigue vivo

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El martes pasado la bestia que llamamos transporte urbano en la ciudad capital levantó las fauces y lanzó zarpazos de amenaza al nuevo gobierno, en un intento por marcar su territorio. Pero el alboroto no les dejó los resultados que esperaban, sin embargo, aunque débil, aún respira.

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Llamarle “sistema” a la forma como opera el transporte urbano en la capital es cruzar la frontera de lo iluso. Durante 40 años en forma silvestre “para-transportistas” se han encargado de negociar con el servicio pensando en ellos, sus necesidades, sus preferencias y roles políticos, en fin, en cualquier cosa, menos en el usuario. El motor del servicio. Por eso la promesa de cambios en ese esquema nefasto llegaba para oxigenar la esperanza de miles de usuarios de contar con un trato respetuoso, un servicio estable y formal y presenciar la muerte de “la bestia” que le ha tenido de rehén en los últimos 40 años.

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El gobierno los enfrentó hace tres días, cuando los transportistas incomprensiblemente paralizaron el servicio durante 24 horas. La comunidad lo apoyó y la bestia doblegó su ímpetu. Los cabecillas del transporte tuvieron que suspender el paro como lo empezaron: sin poder justificar la medida. Simplemente admitir su error y esconderse detrás de una arrogante excusa alegando que ahora confiaban en el presidente Ricardo Martinelli y su buena voluntad de integrarlos o compensarlos con la llegada del nuevo sistema. A pesar del argumento, la lectura general fue una sola. Los transportistas habían sido doblegados.

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No obstante, pese a la derrota la bestia no ha muerto. Siguen siendo quienes transportan a un millón de personas en la capital. Lo hacen con los mismo vicios y distorsiones de siempre. Cambian la tarifa cuando quieren, se desvían de las rutas, llevan música a todo volumen, hacen regatas, desafían a la autoridad y se comportan como si la vía fuera solo para ellos. En fin, es un hecho, el monstruo sigue vivo.

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Publicado el 13 de agosto de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Lecciones de Silvio Berlusconi

En opinión de…

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JUAN CARLOS JAÉN Q.

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Lecciones de Silvio Berlusconi

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Me refiero al artículo que apareció en La Estrella el 10 de agosto en la Sección de Opinión bajo el título “Berlusconi y Martinelli”. No acostumbro a responder artículos que leo en los periódicos, pero esta vez decidí hacerlo por varias razones, pero principalmente porque considero justo defender a quien es acusado sin derecho a réplica.

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Personalmente, creo que artículos como al que me refiero no hacen bien a Panamá, por lo contrario crean la imagen de ser todavía un país que vive en el medioevo, en la Edad del Oscurantismo Puritano, con rasgos de inquisición!

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Evidentemente quien escribió el artículo subestima la inteligencia de nuestro presidente y considera que el mero hecho que vaya a encontrarse con Zio Silvio (tío Silvio, como viene llamado de sus innumerables fanáticos) sea solo por razones de picardía. No tengo la fortuna de conocer a don Ricardo Martinelli, pero seguramente no llegó a la posición que ocupa por ser incompetente. Más que pensar en las cosas negativas del motivo de la visita, yo veo el bien que podría traer ese viaje a Panamá.

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Italia es un país altamente industrializado, pero donde también existen más de cuatro millones de pequeñas y medianas empresas. Don Ricardo durante toda su campaña enfatizó su propósito de empujar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa en nuestro país. Durante la toma de posesión, Italia estuvo representada por su vicecanciller Vicenzo Scotti, quien fue portador de la invitación formal del primer ministro Berlusconi para que nuestro presidente fuese a visitarlo. Puedo asegurarles que no todos lo gobiernos Italianos han tenido la misma cortesía con el nuestro.

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Entre las cosas que mencionó el vicecanciller en una entrevista radial, fue que Italia puede ayudar muchísimo a Panamá, particularmente en el campo de la pequeña y mediana empresa. Quien escribe vivió por más de 26 años en Italia y sabe muy bien cuánto pueden ofrecer los italianos a nuestro desarrollo.

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Con respecto a la moral, estoy de acuerdo que “il caro Silvio” de santo no tiene mucho, ¿pero acaso eso significa que no sea un persona capaz? Recuerden que el primer ministro Berlusconi ha sido electo tres veces! y todas con gran mayoría de votos. Hasta hace pocos meses tenía el 62% de preferencia. No obstante todos los escándalos, les aseguro que todavía la mayoría de los italianos votarían por reelegirlo.

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Deben saber que el segundo gobierno Berlusconi (2001 al 2005) tiene el récord de ser el único gobierno que, desde el 2 de junio del 1948 (día del la fundación de la República italiana) ha logrado terminar interrumpidamente sus cuatro años de gobierno, nadie antes de él lo había logrado ni siquiera durante las décadas del dominio de la Democracia Cristiana.

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Y para terminar, hace un par de días la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) informó que Italia y Francia son los primeros países europeos en dar señales de salida de la crisis. Sería objeto de especulación si al “caro Silvio” , a lo mejor, le gusta la pornografía, lo cual habría que probar, a mí no me consta y no puedo probarlo, pero lo que sí se puede probar seguramente es que sabe cómo sacar a su país de la peor crisis financiera global por la cual atravesamos.

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Publicado el 13 de agosto de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Por el cambio para la Universidad

Por el cambio para la Universidad

Opinión de…

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JAIME TURNER

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Señor presidente, la Universidad de Panamá también necesita un letrero que diga “Propiedad del Estado. No feudo de rectores”. En el acto inaugural de la Universidad de Panamá, 7 de octubre de 1935, el Dr. Octavio Méndez Pereira, de modo sabio, consignó que “el interés de la ciencia y el interés de la Patria deben sumarse al alma de cada uno de nosotros”. Se colige, entonces, que quien no sume a su alma estos dos intereses (el de la ciencia y el de la Patria) se aparta de una “conciencia patriótica”. ¿De qué manera se aplica esto hoy al recinto universitario?

Veamoslo:

1. La piedra angular de la filosofía del rector Gustavo García es: “en ocasiones se obtiene más lamiendo que mordiendo” (palabras del rector Gustavo García en su segunda toma de posesión como rector). Y tal manera de pensar, producto de su modo de vida, dimensiona su actitud, actitud impropia de un rector.

El comportamiento del rector, al combatir toda crítica que se le haga, afecta el ejercicio del conocimiento y del conocimiento científico, del cual la crítica es un elemento esencial. Por tanto ni el rector, ni sus seguidores, como tampoco el pueblo, se percatan del trascendental daño que el actual rector le hace y le continua haciendo a nuestra Universidad, y por ende a la Nación; pues, ¿de qué manera se va a “formar el recurso humano con pensamiento crítico y conciencia social” , si su máximo representante, producto de su actitud misma, se erige en un obstáculo epistemológico para el proceso cognoscitivo?: “la disciplina de la reflexión, las actitudes de cuestionamiento lógico y sistemático son factores de conocimiento y de actitud que ameritan ser social e institucionalmente constituidos como factores de cambio social” (Martínez, J., 1995).
Decir hoy que la Universidad está secuestrada no es falso, como tampoco lo es que el actual rector “confecciona una universidad a su imagen y semejanza” ( Panamá América , publicación reciente). Así las cosas, ¿resulta difícil entender por qué la otrora conciencia crítica de la Nación “en el abismo del no ser se hundió” ?

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2. ¿Cómo maneja el señor rector la Universidad? Ello obedece a una gran corrupción, subastada, entre otras cosas, por el clientelismo político, sobre la que se apacenta las imposiciones del rector. Para muestra dos botones: 1- Está cerca de cumplir 14 años de rectoría, ¿creen que estas ruedas se deben a que ha sido magnífico rector?; 2- De los 14 órganos de gobierno universitarios él preside nueve de ellos, aunado a nombramientos de vicerrectores, secretario general, etc.; y 3- Hay una inmensa lista de irregularidades en la Universidad que han sido enumeradas por los profesores Miguel A. Bernal, Federico Ardila y Mariela Jiménez, entre otros. ¿Qué se ha hecho frente a esto? Investiguen, auditen.

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Señor presidente, ¿desea tener un cara a cara con la corrupción? Venga a la Universidad, por aquí se pasea desnuda.

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Publicado el 13 de agosto de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Asamblea, el gran basurero

En la opinión de…

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RENÉ HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
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Asamblea, el gran basurero


Alguien me contó que una educadora preguntó, “a ver niños, ¿quién me dice un vocablo que encierre tres palabras?”. Los estudiantes se miraron unos a otros; de repente levanta la mano aquél que siempre ha demostrado chispa y expresa; “¡diputados, diputados!”. Y comienza la explicación.. “di, del verbo decir, dos de número y la otra, se lo dejo a su imaginación maestra”.
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Expreso, con mucho respeto, que tal vez existan excepciones en ese órgano del Estado, pero a juzgar por los señalamientos que publica La Estrella pareciera que en el pasado cercano, casi la totalidad fue embarrada con el caso Cemis y la ratificación de los magistrados Alberto Cigarruista y Winston Spadafora. Se vendieron como fáciles rameras al mejor postor.
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Las revelaciones del señor Carlos “Tito” Afú, vienen a confirmar lo que la gran mayoría daba como cierto. Afú repite la historia que una vez tuvo como protagonista al señor Roberto Díaz Herrera. Este militar, quien no pudo llegar a dirigir las mal llamadas Fuerzas de Defensa, se convirtió en canario y el seis de junio de 1987 confirmó los crímenes de Noriega; la relación de un grupito del ejército con el narcotráfico; los millones que se embolsaron con el dolor de los cubanos; el fraude contra Arnulfo Arias Madrid en las elecciones de 1984 y la detención, tortura y decapitación de Hugo Spadafora.
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En las afirmaciones de Díaz Herrera solo se involucraba a una agrupación política, el PRD. Con Afú pareciera que sus comentarios enlodan a todas las fuerzas, teniendo como sus principales ejes, a las figuras cimeras del panameñismo y nuevamente del PRD. ¿Qué adjetivos busco para definir el papel que jugó la primera mujer en llegar a la Presidencia de la República en este enredo? ¿Cómo califico la actuación de los principales personajes del PRD que a diario se daban golpes de pecho, calificándose como los más honestos?

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Las respuestas se las voy a dejar a los lectores. Ustedes buscarán en sus corazones, en sus mentes, las palabras más acertadas para calificarlos. Lo anterior me recuerda que, a mediados de 2001, el señor Roberto Einsenmann Jr. expresó que en el gobierno existía un grupito de maleantes disfrazado de empresarios. Parafraseando aquella expresión, diríamos que el país tiene a malhechores con máscaras de políticos y diputados. Mucha razón pudo tener el señor Einsenmann; que en los primeros años de la administración Moscoso fue asesor ah-honorem.

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Acaba de iniciar un gobierno nuevo encabezado por Ricardo Martinelli. Desde que comenzó ha demostrado ser un huracán, dispuesto a combatir las bribonadas de unos pocos. Espero que se mantenga así durante todo su mandato. Señor presidente Martinelli no defraude a ese 60% de la población que confió en usted el tres de mayo pasado. Los callos a pisar son grandes; árboles con raíces profundas; si usted no actúa con apego a la Ley y mira hacia otros lados, el pueblo terminará de escribir la novela de la decepción.
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Después me referiré a las informaciones que nos presenta La Prensa y que relacionan al ex presidente Ernesto Pérez Balladares con las concesiones de casinos. Con este tema expreso dos dolores; el menor, que utilizando las influencias se hayan auto regalado negocios vinculados a los juegos de azar; y el más grande, al observar que quienes tuvieron el deber de proteger al pueblo y llevarlo al poder, permitieron y ganaron con las instalación de casinos en áreas pobres, donde la gente si acaso gana para comer.
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Publicado el 13 de agosto de 2009 en el diario La Estrella de Panamá, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.

Guerra contra la intimidad

Guerra contra la intimidad

Opinión de…

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Miguel Antonio Bernal

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La intimidad es la esfera más profunda, inherente y reservada de la personalidad del ser humano. Jurídicamente se identifica con el concepto de vida privada, o sea, “el conjunto de actos, situaciones y circunstancias que por su carácter personalísimo no están de ordinario expuestos a la curiosidad y a la divulgación.”

Para Novoa Monreal “la vida privada está constituida por aquellos fenómenos, comportamientos, datos y situaciones de una persona que normalmente están sustraídos al conocimiento de extraños y cuyo conocimiento por estos puede turbarla moralmente por afectar su pudor o su recato, a menos que esa misma persona asienta a ese conocimiento”. [Derecho a la vida privada y libertad de información. Edit. Siglo XXI, 1981, pág.49].

El derecho a la vida privada, a la intimidad, a la integridad… existe con absoluta independencia de la fama o la posición social o pública de quien la tiene y disfruta. Es un bien en sí mismo, más allá de la lesión que cause el intruso, deliberadamente o no, en el goce y ejercicio de otros derechos, afectados por observaciones ilícitas o revelaciones indebidas.”

El derecho a la intimidad está reconocido, entre otros, por el artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el artículo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el artículo 11 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el artículo 29 de la Constitución panameña.

El imparable progreso alcanzado por la tecnología ha aumentado los riesgos cotidianos de la intimidad, colocándonos a todos en una situación de vulnerabilidad e indefensión frente a intereses gubernamentales o particulares, lo cual debe obligar a todos los Órganos del Estado, en una sociedad democrática, a multiplicar los mecanismos de protección del derecho a la intimidad o privacidad. Sin embargo, lo que se persigue con la dinámica legislativa, de intervención y revelación en la materia, nos coloca al borde del abismo que entrañará ejercicios ilegítimos de la autoridad y abusos intolerables del poder.

En el Caso Escher y Otros vs Brasil, la Sentencia de la Corte Interamericana De Derechos Humanos, de 6 de julio de 2009 http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_199_esp.pdf ,se revisa el tema de la interceptación telefónica con motivo -real o aparente- de investigación penal:

“Es importante que estas cuestiones hayan quedado en el centro de la escena, a través de la sentencia de un tribunal de derechos humanos, porque en nuestra hora crecen las intervenciones en la intimidad, al paso que se multiplican las vías para practicarlas…, conforme a estrictos procedimientos y bajo el control de las autoridades que debieran garantizar la protección de los derechos -singularmente, las autoridades judiciales-, todo ello dentro del discurso que contrapone, en una falsa antinomia, la seguridad pública y los derechos fundamentales. Esta retórica inadmisible y peligrosa –que es preciso denunciar constantemente- propone la reducción de los derechos so pretexto de la seguridad, o amenaza con la reducción de la seguridad a causa de los derechos.”

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Publicado el 13 de agosto de 2009 en el diario El Panamá América Digital, a quien damos, lo mismo que al autor, todo el crédito que les corresponde.